一、海关税则的含义及其内容、分类

（一）海关税则的含义及其内容

海关税则也称关税税则，是国家根据其关税政策和总体经济政策，以一定的立法程序制定和颁布实施的应税商品和免税商品的种类划分及按商品类别排列的关税税率表，是海关凭以征收关税的依据，并具体表现一国的关税政策。

关税税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例；一部分是商品分类及关税税率一览表。关税税率表包括税则序列，简称税号；货物分类目录和税率三类。

（二）海关税则的分类

关税税则分为单式税则和复式税则两种，大多数国家实行复式税则。

1、单式税则

所谓单式税则，指一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家同类商品的进口，没有差别待遇，在垄断前资本主义时期，各国都使用单式税则，进入垄断阶段以后，为了在国际竞争中取得优势，在关税上指差别和歧视待遇，都改用复式税则，只有少数发展中国家如委内瑞拉、巴拿马、肯尼亚等还在使用单式税则；

2、复式税则，指对一个税目设置多个税率，对来自不同国家的同类商品适用不同的差别税率的制度。它有利于体现区别对待的原则，因而更能适应当代国际经济的发展。

二、海关税则的特点

关税税则是一国关税政策的具体体现。一般来说，资本主义国家的关税税则具有以下两个特点：

（一）关税税则中的商品分类极为繁细，税率变动频繁，其目的在于使商品税率的高低或增减更具有针对性，以便加强关税的保护作用。

（二）关税税则由单式税则向复式税则发展，以便通过复式税则实行关税差别待遇或贸易歧视待遇。

三、海关税则的作用

关税政策体现导向性，发挥调控杠杆作用

继续支持农业农村发展和农民增收。对动物饲料、棉花采摘机、大型联合收割机等农业生产资料和机械设备实施较低的进口暂定税率。

鼓励自主创新，促进高新技术产业和先进制造业的发展。对电极浆料、照相手机用闪光灯组件等部分国内产能不足或技术性能指标不能满足需要的电子、化工、信息技术产品原料，光通信用微光组件、小轿车车身冲压件模具、大马力发动机等有利于新技术引进及推广应用的关键设备及零部件实施较低的进口暂定税率。

促进能源资源节约和生态环境保护。对煤炭、锂辉石矿等能源资源类产品，植物酸性油等基础性原材料，槽式太阳能抛物面反射镜等有利于环境保护的设备及零部件实施较低的进口暂定税率。

及时反映国内外供需状况和市场价格变化等情况。对磷酸、成品油、邻二氯苯、硝基甲苯、取向性硅电钢宽板、不锈钢制无缝锅炉管、船舶用传动轴、热敏打印头、接触式图像传感器、风力发电设备等产品不再实施较低的进口暂定税率，恢复最惠国税率。