什么情形下认定证明文件重大失实罪？-加重情节问题在线咨询-法师兄

行动指南

出具证明文件重大失实罪（取消中介组织人员出具证明文件重大失实罪，刑法第229条第3款），是指承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的单位及其人员。不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的行为。我国刑法第229条第三款规定：第一款规定的人员，（承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员）严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。一、立案标准最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定 (二)第八十二条承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： (一)给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的; (二)其他造成严重后果的情形。在司法实践中，适用本罪案的立案追诉标准时，应注意把握： (1)本标准第一种情形，“给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的”，应予立案追诉。此情形是作为中介组织人员严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成直接经济损失数额巨大，造成“严重后果”情形之一来考虑的。衡量出具的证明文件有重大失实，造成直接经济损失数额巨大的标准为“在一百万元以上”，应予立案追诉。 (2)本标准第二种情形，取消了2001年《追诉标准》“造成恶劣影响”的表述，沿用《刑法》表述，增加“其他造成严重后果的情形”的兜底性规定。在司法实践中，有下列几种表现形式：①由于出具的证明文件有重大失实，致使尚未达到公司注册资本最低限额的公司成立，公众因受欺骗，产生重大误解，作出错误投资决定而遭受重大经济损失的；②由于出具的证明文件有重大失实，导致公司、企业停产、停业或濒临倒闭的；③由于出具的资产评估报告不实，致使国有资产严重流失的；④由于工作严重不负责任，多次出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的；等等。二、犯罪构成 1、犯罪主体要件本罪的主体为特殊主体，只有承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织及人员，才能构成本罪，其他单位或个人不能成为本罪的主体。所谓资产评估人员，是指法定资产评估机构中的注册会计师、资产评估师等承担资产评估职责的人员；所谓验资人员，是指法定验资机构中的注册会计师等承担验资职责的人员；所谓验证人员、是指法定验证机构对公司财务报告的真实性、准确性和可信性进行审查、核实的人员：所谓会计人员，是指会计师事务所中的会计师；所谓审计人员，是指审计师事务所中对公司的财务会计报表、公司在合并、分立、清算时的审计业务以及法律、行政法规规定的其他业务进行审计的人员；所谓法律服务人员、是指律师事务所中的律师以及其他从事法律服务的人员，至于承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织、则是指会计师事务所、审计师事务所及律师事务所等社会中介机构。 2、犯罪主观方面本罪在主观方面必须出于过失，即应当预见自己严重不负责任的行为，可能造成证明文件的重大失实，并产生严重后果，却因疏忽大意没有预见或者虽有预见但却轻信能够避免，因而造成证明文件的重大失实并发生了严重后果。故意不能构成本罪，构成犯罪的，应以中介组织人员提供虚假证明文件罪论处。 3、犯罪客体要件本罪所侵害的客体是国家有关市场的管理秩序，犯罪对象是指资产评估报告、验资证明、验证证明、审计报告等中介证明。所谓资产评估报告，是指资产评估人对公司的物产、工业产权、非专利技术、土地使用权等资产折抵资本经过评估所出具的报告，根据公司法规定，公同成立的发起人以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作为自己股款折资本的，其在公司中所持的股份数额，应由资产评估师评估；公司解散时，对其资产也应当评估。根据国务院1991年11月16日发布的《国有资产管理方法》规定，国有资产占有单位（以下简称占有单位）有下列情形之一的，应当进行资产评估：（1）资产拍卖、转让；（2）企业兼并、出售、联营、股份经营；（3）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；（4）企业清算；（5）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：（1）资产抵押及其他担保；（2）企业租凭；（3）需要进行资产评估的其他情形。国有资产评估范围包括：固定资产、无形资产和其他资产。资产评估师在评估后应当如实提供评估报告或者证件。所谓验资证明，是指由验资机构及其人员在公司成立时，对股东是否出资、是否足额出资以及出资是否到位等核实查验后所出具的证明。所谓验证证明，是指法定的验资机构及其人员对公司的财务会计报告如资产负债表、损益表、财务状况变动表、财务情况说明书、招股说明书等文件就其真实性、准确性、可靠性进行审查后提出的证明。所谓审计报告，则是审计机构及其人员对公司的招股说明书，公司资产负债表、损益表、财务变动情况表，连续3年以来的经营状况，公司的合并、分立等依法进行审查、核实后所作出的报告。 4、犯罪客观方面本罪在客观方面表现为严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的行为。首先、要有严重不负责任的行为，这是构成本罪的前提，如果工作认真负责，完全因受蒙蔽无法发现或确因水平、能力的限制而没有发现的，则不能以本罪论处。其次，必须造成了证明文件重大失实。失实，是指证明文件有虚假内容；重大失实，则是指内容与实际情况存在重大出入，与事实不符，如全部内容失实，重要内容失实等。最后，必须造成了严重后果。没有造成实际危害后果或虽造成危害后果但不是严重后果，也不能以本罪论处。所谓严重后果，主要是指给国家、公司、股东等造成重大经济损失的；造成极为恶劣的影响的；造成市场秩序甚至社会严重混乱的；等等。

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