派出所民警在执行公务时不出示证件，是否是程序违法行为还是行政处
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《行政处罚法》第三十四条：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。”第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”因此，派出所民警在执行公务时不出示证件是程序不合法。此外，根据《治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”因此，派出所最高的罚款权限是500元，派出所无权作出1000多元的处罚，这属于实体不合法。综上，你可以向当地公安局申请行政复议，要求撤销行政处罚决定和对执法人员作出处分。
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