工程不按照招标文件安排进行招标是否违法
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工程没有按规定进行招标违法。招标是指招标人（买方）事先发出招标通告或招标单、品种、数量、技术要求和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，邀请投标人（卖方）参加投标的流程，没有按照规定进行招标属于违法招标的行为。
《招标投标法》 第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
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工程招标作弊违法。一般可以承担民事和行政责任，更严重的可以承担刑事责任。依法应当公开招标的项目，不按规定在指定媒体上发布资格预审公告或者招标公告。
招标文件是要约邀请。要约是订立合同的必经阶段，不经过要约的阶段，合同是不可能成立的，要约作为一种订约的意思表示，它能够对要约人和受要约人产生一种拘束力。尤其是要约人在要约的有效期限内，必须受要约的内容拘束。
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