什么是招标和投标

第十一条【招标要求】总承包单位应当由项目法人依法通过公开招标方式确定，法律、法规另有规定的除外。项目法人应在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行总承包招标。 总承包单位应具备以下资格条件和要求： (一)同时具备相应的施工和勘察设计资质的单位，或具备相应的施工、勘察设计资质的单位组成的联合体; (二)具有满足招标要求的财务能力和设计、施工业绩等条件; (三)以联合体投标的，应根据项目复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责权利; (四)总承包单位(含联合体各成员)不得与项目法人(代建单位)、初步设计单位、监理单位存在可能影响招标公正性的利害关系。 第十二条【风险划分】总承包风险应由项目法人和总承包单位合理分担。项目法人承担的风险一般应包括： (一)项目法人提出的工期调整、重大或较大设计变更，以及由项目法人提出的建设标准或工程规模的调整。 (二)因国家税收等政策调整引起的税费变化。 (三)钢材、水泥、沥青、燃油等主要工程材料价格与招标时基价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分。 (四)与经批准的初步设计或技术设计文件相比，施工图勘察设计发现的难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治费用原则上由项目法人承担，或在招标文件和合同中约定项目法人和总承包单位的分担比例。施工图勘察设计文件经批准后，工程实施中出现重大地质变化的，其损失与处治费用除保险公司赔付外，原则上由总承包单位承担，或在招标文件和合同中约定项目法人与总承包单位的分担比例。因总承包单位施工组织、措施不当造成的上述问题，其损失与处治费用由总承包单位承担。 (五)合同规定由项目法人承担的不可抗力所造成的工程费用的增加。 除项目法人承担的风险外，其他风险应由总承包单位承担。 第十三条【费用组成】总承包费用或投标报价应当包括相应工程的施工图勘察设计费、建筑安装工程费、设备购置费、缺陷责任期维修费、保险费、风险费等。总承包采用总价合同，除应当由项目法人承担的风险费用外，总承包合同总价不予调整。 项目法人应当在初步设计批准概算范围内确定最高投标限价。 第十四条【风险费】总承包风险费用于总承包单位所承担工程风险的支付，在实施过程中根据风险发生情况进行计量支付，不足部分由总承包单位自行承担，工程完工后如有结余，项目法人一次性付给总承包单位。风险费由总承包单位根据工程特点和风险承担能力，按照其他各项费用投标报价总和的百分比自主报价，比例一般不低于3%，并包含在合同总价中。 第十五条【招标文件】总承包招标文件应当包括投标人的资格条件、招标内容、报价组成、工程量清单、合同工期、分包管理规定、设计与施工技术要求、质量等级、缺陷责任期工程修复要求，保险要求、支付办法、评标方法和合同条款等内容和要求。 总承包招标应当向投标人提供初步设计文件、技术设计文件和相应的勘察资料，以及项目有关批复文件和前期咨询意见。招标人可根据项目实际情况，要求投标人在投标文件中提供施工图设计技术方案。招标人一般应给予未中标的投标人施工图设计技术方案费用补偿，并明确中标人有权使用未中标人的技术方案。 第十六条【投标文件】总承包投标文件应当结合工程地质条件和技术特点，按照招标文件要求编制，包括初步设计或技术设计文件的优化建议、总承包实施组织与设计施工进度计划、拟分包专项工程、报价清单及说明，按招标人要求提供施工图设计技术方案。以联合体投标的，还应提交联合体协议。投标文件中应承诺以项目法人和总承包单位的联合名义投保工程保险。 招标人应当合理确定投标文件的编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，不得少于60天。 第十七条【评标要求】招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标方法。宜采用经评审的最低投标价法或综合评估法。 评标专家抽取应当符合有关法律法规的规定。评标委员会应当包含项目管理、勘察设计、施工等专家，总人数应当不少于9人。