诸暨市农村村民住宅拆建拆建改建改建试行方案具体是由哪个部门制定

诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市农村村民住宅拆建翻建改建审批若干规定(试行)的通知诸政办发[2008]166号二○○八年十一月十七日各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：为切实解决农村村民住房困难，改善村民居住条件，明确农村村民住宅拆建、翻建、改建审批事项，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规规定，结合我市实际，制订本规定。一、适用范围全市域除中心城区二级规划管理区159平方公里和城乡规划确定的历史文化保护区、风景名胜区、水源保护区、自然保护区、拆迁区和规划搬迁的自然村落以及涉及公共绿地、公共设施、道路等规划控制区以外的区域。二、适用对象上述区域内生产生活上确有需求，符合土地利用总体规划和村庄规划总体布局，符合一户一宅政策，持有合法土地使用权证或合法用地批文的农村建房户。三、审批程序(一)利用原有宅基地原拆原建，既不增加占地面积也不增加建筑面积的，由建房户向当地镇乡人民政府（街道办事处）提出申请，取得村委会意见，经现场踏勘并公示，相邻住户无异议或符合村镇规划技术标准的，报镇乡（街道）国土城建办，经镇乡人民政府（街道办事处）批准后即可实施。同时报市规划局、国土资源局、建设局备案。(二)利用原有宅基地拆后重建，不增加占地面积但增加建筑层数的，由建房户向当地镇乡人民政府（街道办事处）提出申请，取得村委会意见，经现场踏勘并公示，相邻住户无异议的，报镇乡（街道）国土城建办，经镇乡人民政府（街道办事处）批准后方可实施。直接在原有住宅的基础上加层（包括平改坡）的，在申请同时还需提供房屋质量鉴定报告和有资质的建筑设计单位提供的施工图纸。同时报市规划局、国土资源局、建设局备案。(三)对原有住宅进行修缮，不改变原有规模和整体结构的，由建房户向当地镇乡人民政府（街道办事处）提出申请，取得村委会意见，经现场踏勘，报镇乡（街道）国土城建办，经镇乡人民政府（街道办事处）批准后即可实施。若不改变原有规模但改变了原有结构的，需提供原建筑设计单位或有资质的建筑设计单位出具的意见，按第（一）项规定的程序审批。同时报市建设局备案。(四)利用原有宅基地进行扩建（包括局部移位）的，或仅在原有住宅基础上要求拼建，既增加用地面积也增加建筑面积的，原则上不予审批。但生活上确有需求，原有住宅占地面积小于80平方米的，允许其扩建或拼建，扩建或拼建面积最多不超过40平方米。由建房户向当地镇乡人民政府（街道办事处）提出申请，取得村委会意见，经现场踏勘并公示，相邻住户无异议的，报镇乡（街道）国土城建办，经镇乡人民政府（街道办事处）审核，向市规划局申领乡村建设规划许可证后方可办理用地审批手续。若扩建或拼建涉及占用农用地的，须先办理农转用审批手续后方可申请规划许可。如不符合村庄规划的，应视情况先调整村庄规划后再按上述程序审批，村庄规划调整公示和拆翻改建公示可以视情况合并。(五)对年代较为久远，规模较大，具有诸暨传统民居风貌和一定保存价值的台门、宗祠等建筑，原则上不允许拆建、翻建、改建,情况特殊的,可以修缮,但修缮后应基本保持原貌。四、工作要求(一)提高认识，加强领导。农村村民住宅拆建、翻建、改建审批工作是一项事关农民切身利益的民生工程，是实现“居者有其屋”的重要途径，各有关部门一定要站在关注民生、构建和谐社会的高度，加强领导，落实责任，抓实抓好这项工作，切实解决住房困难农民的住房问题。(二)规范程序，严格操作。农村村民住宅拆建、翻建、改建审批工作涉及面广，政策性强，各有关部门和镇乡（街道）一定要严格按照本规定要求，严格控制数量和审批标准。切实抓好审批过程中的每一个环节，使审批工作合法、合理，真正把这项工作办成为民办实事的民心工程。每年拆建、翻建、改建的数量指标由市政府按年下达。(三)严肃纪律，加强监督。这项工作涉及的利益较大，群众的关注度也很大，操作不慎，极易引起群众的不满，引发社会的不稳定，有关部门和镇乡（街道）一定要严明纪律，加强督查，切实转变工作作风，自觉接受群众监督，对工作中卖人情、当好人，甚至怂恿亲戚好友违规审批的，要严肃处理，真正做到审批工作的公开、公平、公正。各镇乡（街道）要将审批结果报市规划、国土、建设等部门备案。有关部门要认真查验，发现问题及时纠正。五、其他本规定自发文之日起试行。