公安机关作出治安管理处罚决定的是不是必须
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治安管理处罚决定是公安机关及其人民警察作出治安管理处罚的行政行为具有法律效力的表现形式。通过这种法律形式，确定公安机关实施治安管理处罚的法律效力，对被处罚人产生约束力。因此，《治安管理处罚法》第九十六条明确规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当作出治安管理处罚决定。根据这一规定，无论是现场处罚还是一般程序处罚，制定治安管理处罚决定都是公安机关及其人民警察必须履行的法律义务。要求公安机关制定治安管理处罚决定，也在于处罚决定对违反治安管理行为人也具有重要的法律意义。一方面，决定对其具有法律约束力，被处罚人应当按照处罚决定的内容接受处罚；另一方面，决定也是其提起行政复议、行政诉讼和申请国家赔偿的重要凭证。
《治安管理处罚法》第九十六条
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以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性依照规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
治安管理处罚，是指中国公安机关依照治安管理法规对扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的违法行为所实施的行政处罚。
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