陪审员为什么不保留个人申请和组织推荐方式
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这次人民陪审员选任程序改革的主要精神，就是将人民陪审员由经个人申请、组织推荐的产生方式改为从符合条件的当地常住居民中随机抽选产生。通过两次随机抽选，确保人民陪审员选任的广泛性和随机性。从改革试点的实际情况看，随机抽选实现了扩大公众参与，提高司法公信的目的，收到了良好的法律效果和社会效果。但也存在随机抽选与人民群众参审意愿矛盾和一些积极要求参与审判工作的群众难以在随机抽选中被选中的情况。此外，全面随机抽选不能完全满足一些专业性案件的审判需要，没有专业知识背景的人民陪审员很难在审判过程中发挥实质性作用，会出现“陪而不审”的问题，在一些边远、、少数民族地区，完全按照常住居民分布状况进行随机抽选产生的人选难以适应人民法院审判工作的需要。为此，人民陪审员法在坚持“两个随机抽选”产生人民陪审员人选为主要方式的同时，保留了个人申请和组织推荐产生人民陪审员的方式作为补充。
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