事业单位财务预算和资金管理存在的问题

事业单位的财务预算指的是事业单位需结合自身的经济资源收支状况及分配情况，对每年度的财政收支状况进行综合性、规划性的经济计划。事业单位与企业单位或者其他的单位类型不同，有一定的公共服务性，不具备盈利性质，它是我国国家机构的重要组成机构，所以事业单位的财务预算和资金管理等工作，均需依据国家相关部门的要求进行，需对拨发的财政资金进行合理地利用。但是目前我国事业单位财务预算资金管理的现状不佳，存在诸多问题，本文就事业单位财务预算和资金管理现状与强化措施进行详细分析。一、事业单位财务预算资金管理的作用事业单位是非盈利性的组织，其职责是为社会提供高质量的公共产品及服务，事业单位无需参与到市场的经营活动中，因此，事业单位不受市场约束，导致其管理不严格，引发会计信息失真和财务管理紊乱问题，这大大限制了事业单位的发展。财务预算资金管理会随着事业单位的预期目标和相关措施的变更而改变，帮助事业单位的工作人员掌控单位的财政状况，增强事业单位的财政管理能力。在事业单位内部实施财务预算资金管理，能起到一定的积极作用。一是可以指导事业单位的日常运行工作。事业单位的预算资金管理人员可提前对单位内部的公共资源进行优化配置，并与相关的部门进行沟通，制定出可行性较高的财务预算资金管理方案，并将其细化分配到各部门，确保事业单位的经营目标得以实现，实现单位资源的合理利用。二是能激励事业单位工作人员。事业单位通过财务预算资金管理中的绩效考核环节，对于工作认真负责和财务预算资金管理措施执行到位的单位部门或个人，可给予一定的奖励;而对于未执行到位的部门及个人，需进行一定的惩罚。通过绩效考核的方式，可激发工作人员的工作热情，调动其参与财务预算资金管理的积极性，从而确保单位经营总目标的实现。三是促进事业单位的财务管理走向高效和透明化。通过财务预算资金管理，可对事业单位的各部门财政收支进行监督，确保财政资金得到有效利用，进而使财政资金的使用更加合理化和透明化。二、目前我国事业单位财务预算资金管理的现状 1、资金预算制定不科学在事业单位财务预算资金的管理中，制定科学的财政预算，能促进管理工作的顺利进行。财政预算需在零基预算的基础上，依据事业单位的实际情况，将单位业务的预算经费向上一级报送，由上一级预算单位进行统计。但是现阶段大部分事业单位仅是向上一级上报预算经费，并未在“零基预算”的基础上进行，制定的财政资金预算高于实际预算，导致收支平衡的考核无存在价值。 2、资金使用的效率较低因事业单位的预算方式缺乏一定的科学性，并且在预算资金的使用上也缺乏监督，造成财政资金在实际的使用中，会随着单位领导的主观意识而变化，大大降低了资金的使用效率，无法实现预算资金的使用目的。同时财政资金在使用过程中无监督，资金记录偏向于支出总额及支出明细，未对资金的使用效率实施科学化评估等，也会造成资金使用效率下降。 3、资金使用的监督力度不足事业单位的财政资金，源于国家财政拨款，如果事业单位的资金预算不科学，就会在资金使用上出现盲目和浪费的现象。国家财政资金在到达事业单位后，对资金进行审批的机构及人员由于并不了解资金的使用方向，会造成财政资金使用不当的现象。同时上级的审查监督部门不了解被审计的事业单位实际实情况，这也增加了上级审核部门对资金的审计难度。大部分的审查监督部门只有对原始凭证的健全程度和审批程序的合理度进行核查，无法准确把握财政资金的使用方向，导致大部分财政资金在下拨后，其用途会随着单位领导的意愿发生转变，导致财政资金的分配不合理，出现资金浪费的问题。 4、资金的会计核算不合理因事业单位属于非盈利机构，而我国的非盈利性会计准则中，关于非盈利会计核算的要求并不健全，部分科目规范相对模糊。同时事业单位资金的会计核算不合理问题包括以下几点：会计核算人员对于原始凭证的管理不到位，导致原始凭证遗失;对于原始凭证和发票中的信息填写也存在不规范现象;审核原始凭证的程序比较很模糊，且报账程序不严格等，这严重影响到资金的会计核算的真实性。 5、财务管理人员的素质不高事业单位财务管理人员素质的高低，是决定单位财务预算管理质量的重要因素，财务管理人员的工作能力不足、职业道德素质较低等，会导致事业单位内部出现越权办事、相互推脱责任等问题，无疑是降低了事业单位的内部财务管理水平，使得单位的预算无法达到预期效果。三、强化事业单位财务预算资金管理的措施 1、建立健全的财务资金预算管理制度一套健全的财务资金预算管理制度能给事业单位的财政资金预算工作指明方向，并规范单位的财务预算流程，而财务资金预算管理制度的建立还需要事业单位各部门人员的高度配合，进而提高资金的使用率。同时还需加强对事业单位预算执行情况的监督力度，有效评价及管理国家财政资金的利用状况，发挥事业单位审核、检查的作用，对资金使用的每个环节实施全面监管。另外，事业单位在资金缺乏的时候，需改进预算制定方法，实现资金的合理利用。 2、科学管理和有效利用预算资金事业单位采取财务预算资金管理措施，可对国家的财政资金实施有效地管控，从而确保财政资金得到合理利用。针对财政资金使用效率低下的问题，可采取以下措施进行改进。一是选取科学合理的预算方式。对于财政资金预算，事业单位需根据自身实际情况，选择适合的预算方式，科学预算出所需的财政资金，确保不会浪费一分财政资金。二是严密监督预算资金的使用状况。事业单位在每笔预算资金的开支上，需进行严密监督，以避免发生人为挪用或者浪费财政资金的现象。三是合理规划预算资金的使用方向。对于财政资金的使用，需通过科学的依据和单位实际，指明最佳的使用方向，实现资金的合理使用，并提高其使用效率;科学记录资金使用过程，并合理评估资金的使用效率。