农村集体土地征收与房屋拆迁补偿方案

集体土地上房屋拆迁可以分为三种情况，第一种是征地的时候，房屋作为附着物一起被征收，并进行了安置补偿；第二种是征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋进行安置补偿并且补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区；第三种是不改变集体土地的性质，拆迁房屋后腾退土地仍用于具体设施或绿化建设。对于第一种，由《土地管理法》、《物权法》、《土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等法律规范调整，通过土地补偿费及青苗、房屋等地上附着物补偿费来解决房屋拆迁补偿问题，同时对人员进行安置或发放安置补助费。 那么当遇见第二种情况时，被征地农民往往会茫然不知所措，如果依然按照征地时的补偿标准对农民进行补偿，无疑是显失公平的。因此，2011年最高人民法院出台了《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。” 因此，当当事人遇见这种情况时，可以请求按照国有土地上房屋征收的补偿标准进行补偿。

《土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。