农村土地补偿费怎样分配？

(一)土地补偿费归农村集体所有 土地管理法规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。因此土地补偿费归村集体所有。 村集体作为抽象主体，象征性拥有所属成员的集体土地所有权，依照法理，在村集体失去其所有土地时，理所当然拥有该土地征用后的所有征地补偿费。对该征地补偿费的具体处分，《村民委员会组织法》第十九条规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：(三)从村集体经济所得收益的使用。”村集体有权以村民会议或村民代表会议的形式，决定征地补偿费的分配和使用，村集体可以将该集体收入用于开办集体企业，发展公益建设，可以分配到各户，可以分配给被征用承包经营土地的村民。而村集体依法对其所有征地补偿款作出的处理，应承认其合法性。若村集体将征地补偿费进行分配，则该部分征地补偿费权属依法发生转移，集体与成员间因分配决议而产生了权利义务关系。 (二)土地补偿费的分配 2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【2004】28号)明确要求：“各省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。”此后根据国务院的要求，许多省级人民政府纷纷出台相应的规定和办法，其基本的分配原则就是，土地承包经营权人，即被征土地的承包农户，应分得土地补偿款的大头。 比如《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》(山西省政府令182号)第12条规定：“土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费80%分配给被征地农户;其余20%平均分配给征地补偿方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。土地被全部征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。”第13条规定：“已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户;其余20%留给村集体经济组织。未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员;其余部分留给农村集体经济组织。” 其他一些省级人民政府也出台过类似规定，基本原则就是，土地被征收时已被农户承包的土地，其土地补偿费以不低于80%的比例分配给该承包农户，未被承包的土地被征收，则在本集体经济组织内享有土地承包经营权的农户内平均分配，可分配比例也是不低于80%，其余部分才留归集体经济组织。也就是说，土地补偿费虽归农村集体经济组织所有，但可以在农户中进行分配。即便目前尚未出台具体分配办法的省份，按照国务院的规定精神，农村集体经济组织只要按照法定的议事规则作出决议，也是可以分配的。 (责任编辑：小云)

《土地管理法》第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。