行政不作为的定义和解释
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行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。行政不作为是指行政主体负有积极作为的行政义务，并且具有作为的可能性，但却在程序上超过法定期间或合理期间消极的有所不为的行政违法行为。包括以下几层含义：(一)不作为行为主体是指在该行政不作为中，应该为一定行为而没有行为的主体。(二)行政不作为的不作为行为主体必须是对行政作为义务的不履行。(三)行政不作为的不作为行为主体在一定范围内有合法的职责权限。(四)行政不作为必须是应为，也可能为的情况下之不为。(五)行政不作为是实质不为的违法行为。是否属于实质不为的违法行为应以一定的法律义务为评价标准，即基于社会生活中具体的法律关系而产生的一定要求。这种法律义务如果是要求行为主体应为，而行为主体竟不为，则构成行政不作为。行政不作为是一件非常严重的事情，如果举报至监察委，监察委肯定会对该案件进调查。如果确认属实的话，首先该行政机构一定会需要进行相关的赔偿。其次是对主管人员和涉事人员进行相关的处罚和教育，以此来对其他行政机构其警惕作用。
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