村干部侵吞公款的行为构成贪污罪吗？
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《刑法》第九十三条第二款规定，国有公司、企业、事业单位、人民团体汇总从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》规定，村委会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 贪污罪的犯罪主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。从以上规定来看，村党支部、村委会和村经联社、经济合作社、农工商联合企业等掌管村经济活动的组织的人员在从事《解释》第（一）-（七）等行政管理工作时，属于国家工作人员。如果有侵吞相关钱款的行为，应当以贪污罪论处。
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村干部可能构成贪污罪。利用职务之便私吞集体或者公共款项，在人民群众中造成了恶劣的影响的村干部构成犯罪。村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事法律规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，以贪污罪论处。
根据《刑法》第 382、383条规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。村民委员会和村民小组属村民自治组织，故村干部都不具有国家工作人员身份。 但根据刑法及相关司法解释，村干部在“依照法律从事公务”过程中亦可成为贪污罪的犯罪主体，该类公务是指： （1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （2）社会捐助公益事业款物的管理； （3）国有土地的经营和管理； （4）土地征用补偿费用的管理； （5）代征、代缴税款； （6）有关计划生育、户籍、征兵工作； （7）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村干部从事上述公务过程如侵吞公共财物，即构成贪污罪。
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2020.02.18 104
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2022-11-01 15,340 -
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