国有土地使用权交易行为的规则
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1、交易应当经过法定程序。以不同方式取得的国有土地使用权，其交易应遵循法律、行政法规规定的不同程序。例如，出让国有土地使用权的转让，无须经过审批，签订合同和办理登记手续即可；而划拨土地使用权，转让时除须签订合同和办理登记手续外，还必须首先依法经过审批，办理国有土地出让手续，否则会导致转让行为无效。2、交易应当遵循房地一致的原则。采用房地一致原则作为国有土地使用权交易的一般规则，只有在地上建筑物、其他附着物作为动产转让时才允许例外，有利于避免房地产关系复杂化，减少权属争议的发生。依据：《城市房地产管理法》第31条，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第24、28、32条以及《划拨国有土地使用权管理暂行办法》第11条均确认了房地一致原则。在现阶段的生产力条件下，房地分离还远未具备实现条件，若硬性规定房地分离原则，使地上建筑物、其他附着物的所有权与其占用范围内的土地使用权归属于不同的主体，不利于房地产权属关系的明晰和房地产交易关系的稳定。因此，采用房地一致原则作为国有土地使用权交易的一般规则。只有在地上建筑物、其他附着物作为动产转让时才允许例外，有利于避免房地产关系复杂化，减少权属争议的发生，促进房地产市场的发展。
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土地使用权交易的条件： 一、出让方已经按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； 二、出让方按照出让合同约定进行开发投资，属于房屋建设工程的，要完成开发投资总额的25%以上;属于成片开发的要形成工业用地或其他建设用地条件。
划拨国有土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿安置等费用后取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。出让国有土地使用权是土地使用者以向国有土地所有者代表支付出让金为对价而原始取得的有期限限制的国有土地使用权。
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