因自然灾害而需要临时调剂使用草原的条件
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我国幅员辽阔，各地气候条件差异大，容易发生各种自然灾害。自然灾害是指由于自然现象而造成人力不可抗拒的灾害。主要的自然灾害有旱灾，大面积的长期干旱；雪灾，大面积长时间的积雪掩埋草原；风灾，大范围连续几天的大沙尘暴；水灾，暴雨、大暴雨冲毁草原和生产生活设施；火灾，草原火灾往往造成极大的损失和破坏；鼠害虫害和毒草危害等等。我国主要草原牧区自然灾害，特别是重大自然灾害发生十分频繁，如内蒙古草原地区近半个世纪以来平均每10年就要发生7次严重旱灾和旱灾，3.5次白灾，2．5次黑灾，2．5次暴风雪灾害和2．5次大风灾，每次死亡牲畜几十到上百万头；其中仅2002年，内蒙古自治区就有11个盟（市）的34个旗（县）13.36万牧户约56万人遭受雪灾，受灾草原面积3．1亿亩，受灾牲畜1407．15万头（只），因灾死亡牲畜12．15万头（只），饲草短缺1.28亿公斤，饲料短缺0．16亿公斤。据统计，从1978年至1998年的二十年间，青海省XX共发生大中雪灾9次，旱灾3次，死亡牲畜703.2万头只，直接经济损失约18.3亿元。遭受严重自然灾害的地区和农牧民往往缺乏草场、草料，需要到另一些地区借场放牧或饲养牲畜等等。遇到这种情况就需要临时调剂使用草原，减少灾害带来的损失。
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