如何审查一审行政诉讼
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人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。
《行政诉讼法》第六十八条规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
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一并审查的审查标准《行诉解释》第一百四十八条规定，对规范性文件一并审查可以从两条路径展开：一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。1.职权合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第 （一）项规定，“超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的，规范性文件不合法”。职权法定是行政机关依法行政的基本前提，制定规范性文件同样如此。2.内容合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第 （二）项、第 （三）项、第 （五）项规定，“与法律、法规、规章等上位法相抵触，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或其他组织的义务或减损其合法权益，或者其他违反法律、法规以及规章规定的，规范性文件不合法”。归纳来看，该条款旨在突出强调规范性文件的制定要遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。3.程序正当，《行诉解释》第一百四十八条第二款第 （四）项规定，“未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法”。完备的制定程序是保障规范性文件合法性的重要条件，尤其是在法定批准、公开发布环节，因影响重大，需要得到严格的遵守。同时，按照上述规定，只有在严重违反制定程序时，才会被认定为不合法。
对规范性文件一并审查可以从两条路径展开： 一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。 二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。
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对规范性文件一并审查可以从两条路径展开： 一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。 二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。
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