生产建设单位在什么情况下应当编制水土流失预防和治理措施实施细则
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在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。
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执行行政强制措施需要在以下情况下：行政强制措施只能在履行行政管理职责的过程中实施；必须符合法律、法规规定的可以实施行政强制措施情形；必须有法律、法规的明确授权，即需要单行法律、法规对行政机关的具体授权；政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施。
治理黄土高原水土流失的措施主要有：调理农业生产结构，合理安排农、林、牧各业生产；采取植树种草等生物措施，恢复地表植被；合理放牧；陡坡退耕还林还草，合理安排生产生活；采取打坝淤地，修筑梯田等工程措施，减少水土流失。
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