抚州土地利用变化现状分析及对策建议
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关于临街房屋拆迁院落空地的补偿问题,可以分为两种情况: 第一种情况是有产权证的空地院落或者能证明产权归属的空地院落。这类空地院落是有补偿的,因为根据《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定,拆迁房屋时应当将房屋及附属设施、土地使用权同时征收,而有产权证的空地院落或能证明产权归属的空地院落就属于房屋及附属设施的范畴,因此应当得到补偿。 第二种情况是没有产权证明或者非法占地的情况。这类空地院落是没有补偿的,因为根据《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定,拆迁房屋时应当将房屋及附属设施、土地使用权同时征收,而非法占地的情况是不被允许的,因此不应得到补偿。 最高人民法院在《关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未确权登记的空地和院落单独予以补偿的答复》中,明确规定“国有土地上房屋征收补偿中,应将当事人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围,按照征收时的房地产市场价格,一并予以征收补偿”。因此,对于合法享有的国有土地使用权的院落和空地,应当根据房地产市场价格评估并纳入补偿范围。
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新版《土地利用现状分类》即《土地利用现状分类》(B21010-2017),是2017年11月1日发布实施的,它规定了土地利用的类型及含义,将土地分为12个一级类、72个二级类。一级类土地包括:耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地。二级类土地包括:水田、水浇地、旱地,果园、茶园、橡胶园、其它园地,乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地,天然牧草地、人工牧草地、其他草地,零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地、娱乐用地、其他商服用地,工业用地、采矿用地、盐田、仓储用地,城镇住宅用地、农村宅基地,机关团体用地、新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、医疗卫生用地、文化设施用地、体育用地、公用设施用地、公园与绿地,军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地、风景名胜设施用地,铁路用地、轨道交通用地、公路用地、城镇村道路用地、交通服务场站用地、农村道路、机场用地、港口码头用地、管道运输用地,河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、沼泽地、水工建筑用地、冰川及永久积雪,空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地。
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