虚开发票的认定标准
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行为人以偷税漏税为目的，利用虚开发票虚列成本，从而降低公司和企业的账面利润，偷逃企业所得税，违反虚开发票罪和逃税罪。在这种情况下，存在如何定罪和惩罚行为人的问题。法律竞合是指行为人实施一种犯罪行为，同时违反几种在犯罪构成上具有包容关系的刑法规范，只适用一种刑法规范。因为使用虚开发票逃税包括两种犯罪行为，即虚开发票的犯罪行为和虚列成本逃税的犯罪行为。而且这两种行为之间没有包容关系，即逃税罪不一定是通过虚开发票实现的，也可以通过少收入实现；虚开发票不一定是为了逃税，虚开发票也可以用来贪污公款等其他非法目的。所以，这种行为违反的两个罪名并非法条竞合。行为人以偷税漏税为目的，虚开发票的手段违反虚开发票罪的，应当属于刑法理论中的牵连关系。根据刑法理论，行为人违反的虚开发票罪和逃税罪不是数罪并罚，而是择一重从重处罚，即按照其违反的数罪中最重的罪所规定的刑罚从重处罚。逃税罪和虚开发票罪有两个量刑等级（逃税罪为三年以下有期徒刑或者拘役，三年以上ｔ年以下有期徒刑，并处罚金；虚开发票罪为两年以下有期徒删、拘役或者管制，并处罚金和两年以上七年以下有期徒刑，并处罚金），法定刑基本相当。因此，在定罪时，应根据其手段行为（虚开发票）和目的行为（逃税）适用的法定刑范围选择较重的法定刑范围来确定罪名。如果两种行为中有一种适用于较高的量刑等级，另一种适用于较低的量刑等级，则以适用于较高量刑等级的行为触犯的罪名定罪；如果两种行为都适用于较高或较低的量刑等级，因逃税罪的法定刑略重，则应以逃税罪定罪。考虑到以虚开发票的方式偷税漏税违反了两种犯罪，其社会危害性大于一种犯罪，只按一种犯罪处理轻纵犯罪，应在确定适用法定刑较重的犯罪的基础上从重处罚，实现犯罪均衡。
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公安机关关于虚开发票罪的立案标准为： 1、虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的； 2、虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的； 3、其他情节严重的情形。
虚开发票罪量刑标准是： 1、自然人犯此罪情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金； 2、单位犯此罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。
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