最高人民法院关于小额速裁程序适用范围的解释，对此解释有哪些规定
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修改的民诉法第一百六十二条对小额诉讼程序进行了规定，为一审终审小额速裁程序提供了法律依据。但该条规定过于简单，缺乏具体的操作性，该法实施两年多来，各地的小额诉讼程序实施情况不一，在具体操作、适用范围上也不尽一致。2015年颁布的民诉法司法解释对此予以专章规范，现将该解释规定的亮点解读如下： 1.进一步界定小额诉讼程序的强制适用性对于小额诉讼程序应否强制适用，实践中存在争议，部分地区赋予当事人程序合意选择权。实际上新民诉法的规定属小额诉讼程序的法定适用立法例，即只要是符合简易程序适用条件并诉争标的额在各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，应当适用小额诉讼程序审理，这就排除了对符合小额诉讼条件的案件法院或者当事人的其他程序选择适用权。民诉法司法解释第二百七十一条对小额诉讼程序的强制适用进一步明确界定，对于符合该程序条件的案件，无论是法官还是当事人都不具有其他审理程序的选择权。应当注意的是，结合新民诉法第一百五十七条第二款的规定，本应适用普通程序审理的案件，当事人可以选择适用简易程序审理，其是否可以选择适用小额诉讼程序？笔者认为，因小额诉讼程序属简易程序中的一种，系简易程序的再简化，对诉讼标的额低于当年小额诉讼案件金额标准的可以选择适用，但超出标准的，法院应当结合案件的具体情况，即权利义务关系是否明确、双方矛盾争议是否大、法律关系是否复杂等因素综合考量。 2.小额诉讼程序适用案件类型明晰化新民诉法规定了小额诉讼程序适用的三大条件：一是事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件；二是标的额为各省、向治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下；三是基层人民法院及其派出法庭审理的第一审民事案件。上述第二、第三个条件尚好掌握，对于第一个条件如何界定，民诉法司法解释第二百七十四条、第二百七十五条采取“列举”加“排除”式对此进一步明确，对可适用小额诉讼程序的案件和不得适用的案件类型进行了具体规定。应注意的是，小额诉讼程序适用范围并不仅限于第二百七十四条规定的金钱给付案件，对于非金钱给付类案件，只要满足小额诉讼程序适用的三个条件，同样可以适用。而第二百五十七条对简易程序排除适用的案件，当然不能适用小额诉讼程序，具体包括：起诉时被告下落不明的；发回重审的；当事人一方人数众多的；适用审判监督程序的；涉及国家利益、杜会公共利益的；第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的。这是因为小额诉讼程序系简易程序，上述案件被简易程序排除在外，同样小额诉讼程序亦不能适用。 3.小额诉讼程序审理的可操作性增强关于举证期限，新民诉法第六十五条第一次从立法层面进行了规定，但对于具体的时限并未明确。民诉法司法解释在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》简易程序举证期限可少于三十日规定的基础上，界定简易程序举证期限不得超过十五日；而适用小额诉讼程序的案件较之简易程序案件更加简易，司法解释对其进一步压缩，即一般不超过七日。当然法院亦可根据特殊情况确定举证期限多于七日。只要不超过十五日，都符合法律法规规定。关于程序转化问题，新民诉法第一次从立法层面确认了简易程序可转化为普通程序，而小额诉讼程序是否可转换，按照举重以明轻原则，小额诉讼程序可按简易程序的规定处理。在具体的操作上，民诉法司法解释对于程序转化原因进行了列举。而程序转化因其并非案件的重新审理而是案件审理的继续，司法解释规定对先前进行的审理环节确定的事实，不必再进行举证质证。 4.小额诉讼程序异议制度设置科学合理一是规定管辖异议无上诉权。小额诉讼程序的价值定位是“快立快审快结”，其以提高效率为目标。新民诉法在“一审普通程序”一章中对管辖异议裁定上诉制进行了规定，小额诉讼程序的方便快捷的价值定位与该上诉制存在一定冲突。为实现该制度的立法目的，推动小额诉讼程序的实施，民诉法司法解释对管辖异议规定一审终审，不得上诉。对此应注意的是，在驳回异议裁定作出后而生效判决作出前，发现原审法院确无地域管辖权的，依据该条规定的立法精神，原审法院可不启动再审程序而直接作出撤销原错误裁定、移送有管辖权的法院的裁定。二是审理程序异议的时间限定性。新民诉法在第一百六十三条对于程序的转换进行了规定，小额诉讼程序作为简易程序的一种当然适用该条规定。在民事诉讼职权主义和当事人主义并存的模式下，对于当事人通过异议方式启动程序转换，立法保持开放性态度。民诉法司法解释充分肯定了当事人的审理程序异议权，对于提出异议的时间界定为开庭审理前。这是便于审理程序的尽早固定和不造成司法资源的浪费，如果当事人开庭后提出异议且异议成立，意味着原来已经进行的审理环节因审判组织的变更而要重新进行，造成司法资源的浪费。
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小额速裁程序适用范围特定。按规定小额速裁程序在适用范围基本上限于5万元以下的给付之诉。 （1）诉讼过程简易高效。案件类型的简单和法律关系的单一决定了小额诉讼程序无需复杂性，该程序的审理过程比简易程序更为简单，法院在征得双方当事人同意后，即可适用小额速裁，并由审判员一人独任审理，并根据案件需要为当事人指定答辩期、举证期，但期限最长不超过7日。在通知开庭的方式上，可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等形式，地点可选择在法庭、调解室，也可以到当事人住所地、村（居）民委员会等处进行。结案形式上，当事人自愿申请撤诉或者自愿达成调解协议，经法院确认，可记入笔录，由当事人签字或捺印，不必另行出具裁定书或调解书，判决结案的，最迟在宣判后三日内送达。 （2）诉讼方式方便灵活。适用小额速裁程序审理的案件，对于确有特殊困难，经当事人申请，可以安排在晚间、休息日进行调解或者开庭，也可以灵活地安排询问证人的时间。当事人可以口头申请人民法院询问证人，当事人申请利用视频系统等方式询问证人的，法院经审查认为适当的，可予以准许。在审理过程中，为体现快捷和高效，法庭调解和法庭辩论可以结合进行，灵活掌握，案件一般在立案后一个月内审结，逾期未结的，即转普通程序审理。 （3）诉讼结果异议便捷。适用小额速裁程序审理的案件，当事人不得提起上诉，不服判决的，有权在判决书送达之日起十日内提出异议申请，并由本院审判监督庭负责审查，异议不成立，应在三日内裁定驳回异议，异议成立，应撤销原判决转普通程序进行审理；未在十日内提出申请的，判决即发生法律效力，并优先执行，上述程序的设定有效提升了小额速裁程序解决纠纷的效率。 （4）诉讼成本低廉。小额、简单的案件由于标的金额小，涉及当事人利益不大，当事人往往倾向于以较小的成本，迅速地解决纠纷，因此小额速裁程序的特点就是通过独任审理、压缩审限、简化程序、限制上诉、降低诉讼费用等方式减少当事人精力或资金投入，使之具有成本低廉性特征。目前，根据现行《诉讼费收费办法》的规定以及最高人民法院关于小额速裁试点工作的精神，从便民、利民角度出发，确定为50元／件。
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