哪些是非法经营广告, 非法经营广告的具体行为与具体行为方式有哪些

l(一)非法经营广告非法经营广告是指违反《广告法》的规定，未经工商行政管理机关核发营业证照，擅自承办广告业务或超出核准的经营范围从事广告经营活动。非法经营广告的具体行为如下： 1.无证经营广告，即没有办理《广告经营许可证》的单位或个人，无论是从事常年性的广告经营活动，还是从事临时性广告经营活动，都属于违法行为。 2.超出经营权限范围经营广告。《广告经营许可证》对广告经营的范围有明确的界定。凡超出经营范围的广告经营活动，均属非法经营。 3.新闻单位内部非广告经营部门从事广告经营活动，以及新闻工作者借采访名义招揽广告等。 4.外国企业或组织、外籍人员未经中国的具有外商广告经营权的广告经营单位的代理，直接在中国境内承揽广告。 5.未经有关部门批准，承办经营性印刷品广告、赞助广告、大量发行邮寄广告等。对于非法经营广告的单位和个人，依据《广告管理条例实施细则》第二十一条规定：“广告经营者违反《条例》第六条规定，无证照或超越经营范围经营广告业务的，取缔其非法经营活动，没收非法所得，处五千元以下罚款。” (二)发布虚假广告虚假广告，是指以欺骗方式进行不真实的广告宣传。发布虚假广告的具体行为如下： 1.广告主介绍的商品、服务本身即是虚假的。(1)广告中有关商品质量、性能、功效等的说明，不符合商品的实际质量、性能、功效等。(2)擅自改变食品、药品、农药等特殊商品的《广告审批表》批准宣传的内容，进行虚假、夸大宣传，欺骗、误导消费者。(3)利用虚假广告招生办学、培训技术。(4)发布虚假的“致富信息、实用技术”广告骗取钱财。(5)无商品可供，或以次充好，以邮购为名骗取购物款，非法牟利。 2.广告主自我介绍的内容与实际不符。(1)谎称自己已取得生产许可证、商品注册证;谎称产品质量已达到规定标准、认证合格，并获得专利等;谎称产品获奖、获优质产品称号等。(2)假冒他人注册商标、科技成果以及假冒他人名义为自己的企业或产品作广告宣传。 3.对产品、服务的部分承诺是虚假的，不能兑现的且带有欺骗性的。根据《广告法》规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (三)发布违禁广告广告主或广告经营者违反《广告法》的规定，使用国家机关和国家机关工作人员的名义作广告，即构成发布违禁广告的违法行为。对发布违禁广告的行为，《广告法》规定由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (四)发布超越经营范围或国家许可范围的广告超越经营范围，是指广告经营者和广告客户超越工商行政管理机关核准营业证照所明确规定的营业范围而经营广告业务的行为。《广告法》第二十二条规定：“广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。”《广告管理条例》第八条规定：“广告有下列内容之一，不得刊播、设置、张贴;违反我国法律、法规的;损害我国民族尊严的;有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的;有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的;弄虚作假的，贬低同类产品的。”工商行政管理机关在核准广告经营许可证和营业执照时按照申请者的营业能力规定了营业范围。每个广告经营者都必须严格按被规定的营业范围从事经营活动。 《广告管理条例实施细则》第二十一条规定，无证照或超越经营范围经营广告业务的，取缔其非法经营活动、没收非法所得，处5000元以下罚款。第二十三条规定："违反《条例》第八条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得，处一万元以下罚款;对广告客户视其情节予以通报批评、处以广告费两倍以下罚款。" (五)发布有产品获奖内容，但不标明产品获奖级别、时间、颁奖部门的广告《广告管理条例》所指的获奖产品包括两类。一类是指获得政府有关主管部门或其授权单位授予各类奖的产品和获得国际组织授奖的产品。另一类是指获得国家质量奖审定委员会、国务院各主管部门，省、自治区、直辖市人民政府授予国优、部优、省优质产品奖的产品。《广告管理条例》第十一条第二款规定：“标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门。”第三款规定：“标明优质产品称号的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门。”《广告管理条例实施细则》第二十六条规定：“广告客户违反《条例》第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评，处五千元以下罚款。广告经营者违反《条例》第十一条第(二)、(三)项规定的，处一千元以下罚款。为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评，处五千元以下罚款，并负连带责任。” (六)发布无合法证明或证明不全的广告广告证明，是指表明广告客户主体资格和广告内容是否真实、合法的文件、证件。广告主委托广告经营者和广告发布者承办广告业务时，应当依法向广告经营者，广告发布者提交和交验上述两类证明文件，并保证所提交的广告证明真实、合法、有效;广告经营者、广告发布者承办广告业务时，应当要求广告主提供相应证明，并依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或证明不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。根据《广告法》的规定，广告经营者代理、发布无合法证明或证明不全的广告，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。 (七)广告主伪造、涂改、盗用或擅自复制广告证明伪造广告证明是指广告主假造。制作广告证明文件;涂改广告证明是指广告主对广告证明文件证明的内容进行改制，变换其内容，以适合其需要;盗用广告证明是指广告主将不属于自己所有的广告证明窃为己有，非法使用;擅自复制广告证明是指广告主非法复制法律规定不能自行复制的广告证明。根据《广告法》第四十四条规定，广告主提供虚伪证明文件，由广告监督管理机关处以1万元以上10万元以下罚款。伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (八)为广告主出具非法或虚假广告证明为广告主出具非法或虚假证明是指《广告法》没有授权的机关或国家工作人员利用职务之便，擅自为广告主出具无效的、虚假的证明。对于出具非法或虚假广告证明，工商行政管理机关要依法予以严惩。凡因出具非法或虚假证明而给他人造成伤害的，要承担连带赔偿责任。《广告法》第四十五条规定：“广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。”第四十六条规定：“广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、询私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。” (九)广告经营过程中的垄断和不正当竞争行为 1.垄断行为的表现广告经营过程中的垄断行为，是指广告活动的当事人或经济组织对广告市场运行过程或这一过程的某些方面的排它性控制，即对其他的合法广告经营活动进行排斥、控制。其具体行为表现如下：(1)两个或两个以上的广告经营者签定限制竞争的协议。它包括：签订分割广告市场的协议，规定各自不进入对方占领的市场或进入后互不竞争;一致同意共同对付外来竞争或规定其他竞争者进入市场的条件等。(2)在市场上占优势的企业，以不正当竞争行为谋取独占地位。包括无正当理由拒绝某一类广告经营者以外的其他广告经营者作交易;强迫对方接受不合理的交易条件，搞歧视性价格，对不同的广告经营者实行不同的收费标准。 2.不正当竞争行为表现。所谓不正当竞争行为，是指欺骗性的、有害的竞争方法与同类企业进行竞争的行为。其具体表现如下：(1)编造、散布有损于竞争对手的不真实的消息。(2)采用贿赂或变相贿赂等非法手段招揽广告。(3)违反国家广告收费标准规定，采用改变广告代理收费标准的手段，争抢客户。《广告法》第二十一条规定：“广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。”对在广告活动中进行垄断或不正当竞争的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处5000元以下罚款或责令停止整顿。