行政诉讼中法院如何认定当事人、委托人及仲裁人在行政诉讼中的举证

1、质证是指当事人、诉讼代理人及第三人在法庭的主持下，对当事人及第三人提出的证据就其真实性、合法性、关联性以及证明力的有无、大小予以说明和质辩的活动或过程。广义质证通常指在诉讼或仲裁活动中，一方当事人及其代理人对另一方出示的证据的合法性、与本案争议事实的关联性、真实性，是否有证明力，是否可以作为本案认定案件事实的根据，进行的说明、评价、质疑、辩驳、对质、辩论以及用其他方法表明证据效力的活动及其过程。狭义的仅指诉讼活动中，在证据交换程序中或是在法庭审理过程中的法庭调查阶段，进行的前述活动。 2、质证，是指在庭审过程中，由一方出示证据，并说明证据来源及证明内容，而由对方就证据本身及证明内容进行辨认、质疑、反驳的一项诉讼活动。在质证过程中，法官可就相关证据询问当事人，有些地方法院还允许当事双方相互询问。 3、《民事诉讼法》第63条规定，证据有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录等八种。法谚曰：证据是诉讼之王。司法裁判通过证据来认定相关事实，而不问案件的客观情况，证据是否充分、证据链是否完备直接影响裁判结果。 一、基本质证技巧 按照学理上的通常理解，证据应当具备三性（真实性、关联性、合法性），才能作为有效的证据，起到证明案件事实的作用。因此，质证活动应围绕证据的三性展开。 1、只认可真实的证明材料 可以否认一切对自己不利的复印件、传真件等书证；可以否认利害关系人（如存在合作关系的单位和个人）出具的证据；对于有疑议的证据可以申请司法鉴定，以确认其真实性。 2、认可与案件存在逻辑关系的证明材料 所证明的内容必须与案件有关，否则是不会被采纳。司法实践中很多当事人提交的证据虽然客观上与案件存在联系，但单一的证据很难被认定存在逻辑关系。如在合同纠纷中主张损失时，为将损失扩大化，当事人提交一些食宿发票、火车票等，这些损失即便发生，在法律上也难认定与违约行为存在因果关系。为此，直观上不存在联系的证据，可以与案件不存在关联性为由不予认可。 3、认可来源合法的证据 质证时可要求对方说明证据来源，对于违法取得的证据，其真实性本身存疑且违反法律规定，不予认可。 二、质证技巧的综合运用 质证是庭审的关键环节，而后面的法庭辩论不过是质证意见的补充而已。一个优秀的辩手不仅需要扎实的法律功底，而且要思维敏锐、思辩能力很强，同时还需具备一定的谋略（诉讼谋略可参见《诉讼36计》）。 1、准备充分：庭审前应全面熟悉案情，查找相关法律规定和案例，并预测对方可能出示的证据或提出的问题，作好应对预案。 2、做好开庭记录：在对方举证时，记录对方的举证意见和自己的辩解意见，这样自己发表意见时就会很从容。 3、证据的三性应综合运用，每份证据都可就其三性发表质证意见。 4、不要一概否认对方证据，这样会显得没有诚信和缺乏职业道德。双方都有的一些无关紧要的证据应当认可；而且对方证据和辩解意见有些还可以为我所用。 5、必要时采取相应法律措施：如申请证据保全、申请法院调查取证、提请司法鉴定。 6、遵守法庭秩序，不随意插话，注意用词，不搞人身攻击。 7、如果证据存在较多瑕疵，为了防止书记员遗漏记录律师的质证意见，可以在庭审结束后向法庭提交书面的《质证意见》。在书面的《质证意见》上，律师可以详细地对公诉人提交的证据发表自己的不同意见。 三、质证的程序: 在法庭审理中，质证按照以下程序进行： (1)原告出示证据，被告、第三人与原告进行质证； (2)被告出示证据，原告、第三人与被告进行质证； (3)第三人出示证据，原告、被告与第三人进行质证。