所以应当以政府未结算为由拒绝支付工程款！
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实践中，发包人拖延结算、欠付工程款情况较为普遍，承包人多会以此抗辩拒绝交付工程。建设工程合同属于双务有偿合同，主要对待给付义务为建设方的工程价款支付义务和施工方的适当施工义务，在未结算的情况下，施工是否适当尚未确定，该抗辩不能成立，且目前建设方资金不足的普遍情况下不交付工程可能导致建设方不能恢复履行能力。
工程竣工验收合格后，承包人以发包人拖延结算或欠付工程款为由拒绝交付工程的，一般不予支持，但施工合同另有明确约定的除外。 承包人依据合同约定拒绝交付工程，但其拒绝交付工程的价值明显超出发包人欠付的工程款，或者欠付工程款的数额不大，而部分工程不交付会严重影响整个工程使用的，对发包人因此所受的实际损失，应由当事人根据过错程度予以分担。
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