债务人出资不足债权人申请破产的程序是什么？
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1.债权人的申请资格 在破产法上，债权人申请不具有集体诉讼的性质;提出破产申请的债权人只能行使自己的请求权。因此，债务人出资不足债权人申请破产按照破产法的规定精神，提出破产申请的债权人的请求权必须具备以下条件：须为具有给付内容的请求权;须为法律上可强制执行的请求权;须为已到期的请求权。 2.债权人申请的形式条件 根据司法解释，债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交的材料有： (1)债权发生的事实与证据。 (2)债权性质、数额、有无担保，并附证据。 (3)债务人不能清偿到期债务的证据。 3.债权人申请的实质条件 破产法第7条第2款规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”。在这里，法律对债权人申请的实质条件只规定了“债务人不能清偿到期债务”，这并不意味着在债权人申请的情况下，破产原因的事实构成只有一项。 法律之所以这样规定，是因为债务人“资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力”的事实属于企业内部情况，债权人通常无法确知，因而不应要求债权人在提出破产申请时加以证明。 有鉴于此，破产法第11条第2款规定，债权人提出申请的，债务人应当自受理裁定送达之日起15日内向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。如果债务人确实不具备破产法第2条规定的破产原因所要求的其他事实，人民法院受理破产申请后至破产宣告前经审查发现后，可以裁定驳回申请。
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债权人提出破产申请，应向法院提交下列材料： （1）债权发生事实与证据； （2）债权人主体资格的证明； （3）债务人最新工商登记单； （4）债权性质、数额、有无财产担保（有财产担保的应当提供证据）等情况； （5）债权明确无争议的证据，如法院生效裁判文书等； （6）债务人不能清偿到期债务的证据； （7）债务人的办公地点、负责人联系电话、财产线索。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
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