复原:军队军官、文职干部、志愿者退役后,将在参军地区或者服务地安置。国家不保证工作分配。其中:士兵、中士(一中士、二中士)。转业:军队军官、文职干部、志愿者退出现役,调到当地统一安排国家工作。其中包括三级以上军士(中级以上)军官和排长(二副以上)。复原和转业都是军人退出现役的方式。根据《中华人民共和国现役军官法》第四十九条,转业一般由政府安排工作和职务,或者符合条件自主择业的有政府协助就业、发放退役金等安置,多用于现役军官和12年以上士官,而复员安置就是按标准发放退役金,返回入伍原籍,政府不安排工作,多用于是义务兵、12年以下士官和服役不足最低年限的军官。
责令限期恢复原状与行政处罚的区别
(一)行政处罚是指行政机关对违反行政法规范、尚不够刑事处罚的相对人进行行政制裁。行政处罚作为行政制裁,其制裁性体现在其对违法行为人合法权益进行限制、剥夺,以达到惩罚的目的,具有惩罚性,独立性,终结性。而责令限期恢复原状具体应用到森林资源管理中,依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款、第四十三条第一款、第四十五条,就是责令行为人恢复非法开垦前的林地属性,恢复林地用途、林业生产条件,恢复移动或者毁坏林业服务的标志。简单地说,就是责令当事人纠正已经存在的违法行为,使其变成原来的样子,而没有对其合法权益进行限制、剥夺。因此,不具有行政处罚的特征。我们可以总结为责令限期恢复原状是对违法现状的一种修复,而行政处罚不同,它不是直接对违法状态的修复,而是对违法行为人进行制裁。
(二)《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定:行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。显然,责令限期恢复原状不属于以上七种。
《中华人民共和国行政处罚法》第八条第七项规定了法律、行政法规可以规定其他行政处罚。那么,只要是法律、行政法规明确规定属于行政处罚的,我们就在适用这部法律或者行政法规时把它视为行政处罚的一种;若法律、行政法规没有明确规定的,我们则不能把视为行政处罚。而《中华人民共和国森林法实施条例》并没有明确规定责令限期恢复原状是行政处罚。
(三)《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定:行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。按照意思理解,可以从此条推断出,责令改正或限期改正与行政处罚是并列的两个概念,责令改正或限期改正并不属于行政处罚,本条是对行政处罚补救功能的规定,也是处罚与教育相结合原则的体现,
行政处罚的补救性功能,主要是责令违法当事人改正违法行为,恢复被侵害的管理秩序而体现的。而责令改正违法行为的行政决定,会因其他单行法中规定的违法行为不同而适用不同的形态,不在此赘述。如,单独适用;和行政处罚并用;作为行政处罚的前置程序适用。
《中华人民共和国现役军官法》第四十九条军官退出现役后,采取转业由政府安排工作和职务,或者由政府协助就业、发给退役金的方式安置;有的也可以采取复员或者退休的方式安置。担任师级以上职务和高级专业技术职务的军官,退出现役后作退休安置,有的也可以作转业安置或者其他安置。担任团级以下职务和初级、中级专业技术职务的军官,退出现役后作转业安置或者其他安置。对退出现役由政府安排工作和职务以及由政府协助就业、发给退役金的军官,政府应当根据需要进行职业培训。未达到服现役的最高年龄,基本丧失工作能力的军官,退出现役后作退休安置。服现役满三十年以上或者服现役和参加工作满三十年以上,或者年满五十岁以上的军官,担任师级以上职务,本人提出申请,经组织批准的,退出现役后可以作退休安置;担任团级职务,不宜作转业或者其他安置的,可以由组织批准退出现役后作退休安置。
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