1、申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

2、现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

3、填申请表。国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

4、村委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

5、审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

6、审批。县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

7、放样。由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

8、验收发证。新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

一、宅基地纠纷怎么处理

出现宅基地纠纷的，当事人可以协商处理，如果协商不成的，可以由人民政府处理，对政府处理不服的，可以向法院提起诉讼。

《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

二、宅基地权属争议处理程序

1、协商

协商是争议双方对自己权利处理的一种方式，是私法自治原则的体现，所以，协商必须建立在自愿、平等、真实的基础之上。协商处理的内容不能违法或者违反社会公德、侵害社会公共利益或者其他主体的合法利益，否则协商内容也无效；经过自愿、平等充分协商达成协议的，双方在和解协议上签字盖章后，对双方具有约束力。

2、调解

首先，争议双方不能达成和解协议或者一方对调解协议反悔的，应当以书面形式，向相应的人民政府或土地主管部门申请调解。县级以上国土资源行政主管部门负责宅基地权属争议案件的调查和调解工作。个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，也可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。其次，人民政府或土地主管部门收到申请以后，在7个工作日内进行书面审查。最后，人民政府或者土地主管部门经审查，对受理的宅基地权属争议案件，应当审查双方当事人提供证据材料，经调查属实的，以自愿、合情、合法的形式进行调解。

调解达成协议的，应当及时制作调解书。调解未达成协议的，政府或宅基地主管理部门应当及时提出调查处理意见。因未达成调解意见，所以法律关系一直处理不稳定状态，为了恢复正常的法律关系，政府或宅基地主管理部门应当及时处理。《土地权属争议调查处理办法》第30条规定，受理争议案件的机关应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经政府或宅基地主管理部门的主要负责人批准，可以适当延长。

3、行政裁决

人民政府或土地主管部门对宅基地权属争议案件受理后，未达成调节协议的，提出调查处理意见，在5个工作日内应当报上级或同级人民政府做出处理决定，即行政裁决。对此行政裁决，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，即发生法律效力。

4、行政复议或行政诉讼

根据《行政复议法》、《行政诉讼法》和有关土地管理法规的规定，宅基地权属争议当事人对于下列两种情况可以申请行政复议或提起行政诉讼：第一，有关人民政府对上述调查处理意见做出的处理决定；第二，对于宅基地权属争议当事人的申请，有关的人民政府做出的不予受理决定。对于以上两种情况，当事人可以先申请行政复议，对复议结果不服的，可以提起行政诉讼；也可以不经复议，直接向人民法院提起行政诉讼。