五个一批，是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。［1］“五个一批”是指“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批，增资一批”五个阶段项目。

村委会换届选举流程

（一）村委会换届选举准备工作阶段

1、建立县乡村三级选举工作机构，制定选举方案。村民选举委员会由主任、副主任和委员共7至11人组成。具体人数由镇（办）村民委员会选举工作领导机构确定。

2、改选村民代表。

3、由村选举委员会制定村民委员会选举工作方案，确定候选人名单及选举日。

（二）村委会换届选举阶段

1、选民登记：年满18周岁的本村村民（依法被剥夺政治权利的人除外），年龄以身份证或户口本为准，计算时间截止到选举日，于选举日20日前张榜公布。

2、候选人的产生：按照候选人应具备的条件，召集超过半数的全体选民或以村民小组为单位召集超过半数的选民投票选出候选人，并应当在选举日10日前按候选人得票多少的顺序张榜公布。

3、不愿意作为村民委员会成员候选人的，应当在选举日7日前向村民选举委员会提出书面申请。缺额的候选人应从原提名的候选人中按得票多少的顺序递补，并张榜公布。

4、外出有选举权的村民在选举日不能回村参加选举投票的，但又不愿意放弃投票权利的，可以办理委托投票或信件投票，但应在3日前办理委托手续。

5、投票选举：当场当众公布选举结果。

（三）建章立制阶段

1、做好新老村委会班子交接工作，上一届村民委员会应当于10日内向新一届村民委员会进行移交。

2、建立健全村委会下设组织。村民委员会产生后，应当在30日内推选民调、治保、公共卫生等村民自治组织。

3、制定规范章程，完善各项制度。

法律依据：

《中华人民共和国村民委员会组织法（2018修正）》第二条

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

《中华人民共和国立法法》

第六十五条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第七十三条地方性法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。