行政行为的构成要素包括什么？-法师兄

行政行为的构成要素包括什么？

来源：法律编辑整理时间： 2023-07-01 15:04:48 163 人看过

行政行为的成立要件是主体、行为、主客观要件三个。具体而言即行为的主体必须是拥有行政职权的国家行政机关，且行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为，行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。因此只有行政行为符合上述的四个法定要件，才可以认定为法律意义上的行政行为。

学理上的行政行为成立

【目的】

在学理上，讨论行政行为的成立，目的在于：

判断某个行为是否已经成立，从而确定行政行为在法律上存在的起点；

就具体行政行为而言，确定某个行为是否已经可以被提起诉讼，亦即确定可以提起诉讼的时间。

【大致界定】

行政行为之成立：行政行为具备外部可以认知的形态，并正式对外发生法律效力。除无效行政行为以外。

【成立要件】

（1）抽象行政行为的成立标志：签署公布。（告知）

（2）作为的具体行政行为的成立标志

第一，最后决定正式作出

例如：《行政处罚法》规定的听证程序开始之前，行政机关往往告知行政相对方行政机关将要作出的决定，这种拟制的决定并非最后的。行政决定除即时作出的以外，一般都需要经历若干步骤后才会正式作出，因此，需要判断在哪个环节结束之后，该决定成为最后的。

第二，行政决定告知行政相对人

通过送达的方式完成：当面送达、留置送达、邮寄送达、公告送达。成立的时间以告知到达并为相对人受领的时间为准。

（3）不作为的具体行政行为的成立标志

有法定期限的，期限届满即成立；

无法定期限的，60日期满即成立；

紧急情况的，即时成立。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十四条

对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

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