根据《治安管理处罚条例》规定，治安传唤的方式有口头传唤、书面传唤和强制传唤三种。这三种传唤方式适用条件各不相同。

(一)关于口头传唤。依法规定，对于当场发现的违反治安管理行为人，可以口头通知其到案，而不必使用《传唤证》。通过口头传唤，公安机关可以在最短的时间内，迅速控制事态发展，防止或减轻可能造成的危害，及时作出处理决定。口头传唤时，公安人员应当出示工作证并说明传唤的理由、时间、地点和目的，即使民警着装执行传唤任务时，被传唤人要求出示有效证件的，民警也应出示而不得予以拒绝，绝不可以一到现场就不问情由强制抓人。

值得探讨的是，对于当场发现的违反治安管理行为人中的“当场”的理解问题，一般认为，是指行为人在实施违反治安管理行为的现场，即被公安人员所发现。但这存在一个问题，即当时在现场未发现该行为人，而后在另一时间、地点再发现此人时，是否属于“当场发现”。如某地治安队民警接到群众举报，某夜总会陈某正在嫖宿暗娼。民警赶至现场时，陈某已离去，只查获暗娼张某。第二天，治安队民警在街头巡逻时，突然发现陈某。

在这种情况下，民警是否可对陈某实施口头传唤?如依照前面所提观点，就不能实施口头传唤，而必须等民警到治安队开具《传唤证》后，才能再来传唤。而到此时，陈某早已离去，案件难以查破，陈某可能长期逍遥法外。故笔者认为，为了便于公安机关的实际工作，更好地查破案件，教育违反治安管理行为人，“当场”应当包括“案发现场”和“当面发现”这两种情形。但由于当前没有对“当场”作出的权威解释规定，这就需要《条例》的有权解释机关尽快对“当场”作出有利于公安实践工作的司法解释。

(二)关于书面传唤。依法规定，对违反治安管理的人，需要传唤的，使用《传唤证》。书面传唤需使用传唤证，使用传唤证须经公安派出所所长以上负责人批准，由执行人员采取先期送达、留置送达或随传到案等方式进行传唤。

但在实践工作中，存在着不少问题：一是不管条件如何，以口头传唤来涵盖所有的传唤，走捷径、图省事的问题;二是为了“应付”法律的规定，对那些必须进行书面传唤的人，采取先进行口头传唤，待被传唤人到案后再要求其填写《传唤证》的方式，这实际上是对违反治安管理行为人连续实施了两次传唤，等等这些，都是公安机关违法行政的具体表现形式，必须坚决予以纠正。

值得指出的是，有的人认为，“除口头传唤涉及的范围，对其他条件下的违反治安管理行为人的传唤均应采取书面方式进行”。这种观点，没有对口头传唤的条件作出正确的理解。依照《治安管理处罚条例》规定，“对当场发现的违反治安管理行为人，可以口头传唤。”这里只是讲“可以”，而不是“应当”。由此可见，对所有的违反治安管理行为人，公安机关都可以进行书面传唤，这其中，既包括可以进行口头传唤的行为人，也包括不能适用口头传唤(即采用书面传唤)的违反治安管理行为人。

《治安管理处罚条例》第三十四条对违反治安管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安人员当场处罚。

对违反治安管理的人的其他处罚，适用下列程序：

(一)传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。

(二)讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当作出笔录;被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。

(三)取证。公安机关收集证据材料时，有关单位和公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。

(四)裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。

裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份。一份交给被裁决人，一份交给被裁决人的所在单位，一份交给被裁决人的常住地公安派出所。单位和常住地公安派出所应当协助执行裁决。

(五)对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不得超过二十四小时。

治安书面传唤是指公安机关以治安为理由对嫌疑人或者是证人以书面的形式进行传唤。治安传唤对保障公共治安有一定的积极作用，但是在监管上存在一定的漏洞，我国正在努力的完善该项措施，保障公民的基本权利不受到相关破坏。

一、刑事传唤有必要吗

传唤之前不一定先需要立案。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。