一、什么样的行为属于非法行医

关于非法行医这一概念，特指那些未持有合法的医生执业资格证书，却擅自从事医学诊断治疗工作，这其中既包括在医疗机构中任职，也涵盖了未经批准擅自开设诊所进行诊断治疗的情况；

倘若这些人具备医生执业资格证书，然而并没有获得相关部门颁发的开业执照而实施医疗行为的，则并不属于我们所讨论的非法行医范畴。

根据我国司法解释的明确规定，非法行医的具体表现形式主要包括以下五个方面：

首先，是那些尚未取得医生职业资格或通过非法途径获取医师资格证书，却擅自从事医疗活动的人员；

其次，是那些个人并未取得《医疗机构执业许可证》，却私自设立医疗机构开展医疗服务的人员；

再次，是那些已经依法被吊销医师执业证书后，依然继续从事医疗活动的人员；

第四，是那些并未取得乡村医生执业证书，却在农村地区从事乡村医疗活动的人员；

最后，是那些家庭接生员在实施家庭接生之外的其他医疗行为的人员。

《刑法》第三百三十六条

【非法行医罪】

未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

二、什么样的行为可以构成玩忽职守罪

国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为，构成玩忽职守罪。玩忽职守的行为，包括作为和不作为。

所谓玩忽职守的作为，是指国家机关工作人员不认真履行职责义务的行为。有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负责任。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。

所谓玩忽职守的不作为，是指国家机关工作人员不尽职责义务的行为。即对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅离职守，撒手不管；有的虽然未离职守，但却不尽职责，该管不管，该作不作，听之任之等。

《刑法》第三百九十七条

国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

法律是一种强大的工具，它可以保护弱者，制约强者，维护社会的公正和公平。但是，法律的力量并不仅仅在于它的规定和惩罚，更在于我们每个人的理解和遵守。正如本文的标题所提出的问题，“什么样的行为属于非法行医”，我们每个人都有责任和义务去学习和理解法律，去遵守法律，去维护法律的尊严和权威。只有这样，我们才能真正实现法治社会的理想，才能真正实现公正和公平。

《中华人民共和国刑法》（2020修正）：第二编　分则 第九章　渎职罪　　　　第三百九十七条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。\n国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。