一、造成大量执行案件未能及时执结的原因是多方面的既有法院内部的主观因素，也有法院外部客观因素。

1、主观内部因素

（1）审判案件质量不高。在审判环节上，由于少数审判员政治和业务素质偏低，只注重判案率，而不注重案件审判质量，造成判决主文表述不清，调查不清，标的物与实物不符（如离婚财物纠纷），无法执行；有的法律文书用条文不准确，使执行没有法律依据等等。

（2）执行装备落后，执行经费不充足，不适应执行的实际需要。由于大多数执行案件，都是基层法庭在多次调解不成的情况下判决的案件，大大增加了执行工作的难度。由于执行装备差，执行经费不充足，使执行人员产生消极思想，造成大量执行案件不能执结。

（3）执行人员业务素质不高。由于执行任务较多，不注重加强业务学习，在执行阶段，缺乏执行策略性和艺术性，执行人员往往出现急躁情绪，喜欢快刀斩乱麻，结果话说不够，理讲不透；经常借助法律耍特权，盛气凌人；不能把法、理情融为一体，使被执行人心服口服，反而使被执行人对法院产生抵触心理。

（4）执行手段不够硬。由于法院的人、财、物受制于地方，加之当前相当一部分被执行人是当地的乡、镇政府、村委会，在以维护稳定大局的形式下，对有执行条件的案件不取适用执行措施，或虽有运用但由于地方干预不得不解除执行措施，进行协商。致使当事人有履行能力或部分履行能力，也不履行义务，造成这类案件长期不能执结。

2、外部客观原因

（1）找不到被执行人或被执行财产。一部分案件被执行人外出打工或全家外出打工，一年甚至数年不回家一趟，其家属也不向法院提供其住所地点。有的被执行人是皮包公司，已倒闭多年，也无主管单位。有的执行案件是缺席判决，执行阶段更找不到被执行人或被执行财产。

（2）被执行人没有执行能力。有的执行案件被执行人除了有只能维持被执行人正常的生活或生产外，没有多余的财产可供执行。有的执行案件被执行人是企业法人，企业正处于停产或半停产状态，职工工资不能发放，退休工人养老保险金也不能不交。若强制执行易引发事端，影响稳定。有的案件被执行人为行政机关、事业单位法人案件，无预算外资金可供执行。

（3）地方保护主义和行政干预严重。表现在被执行人是一些涉及乡、镇及村委会案件，其上级单位只保护本地区经济利益和本部门的利益，有义务协助而拒不协助执行，或故意与当事人串通防碍人民法院执行。

二、解决未结执行案件的对策

对未能执结的案件，应认真加以分析，寻求解决对策，及时以予执结，以保护当事人合法权益，维护国家法制的尊严和人民法院的形象。

1、法院主要领导，要切实加强对执行工作的关注和领导。正确处理审理与执行的关系，一手抓审理，一手抓执行；在执行工作时，全面考虑，统筹兼顾；在人员配备上和物质上稍带倾斜，为执行工作尽力创造宽松的执行环境。

2、从政治和业务方面，加强执行人员的培训，提高执行素质和执行艺术性。做到政治思想业务教育经常化，增强执行人员的公仆意识、廉洁意识、公正执法，执法为民的大局意识，真正做到最公正、最讲理、最文明、最廉洁的合格执行员。

3、立足全局，自觉做到审执配合。树立全院工作一盘棋的思想，在执行阶段，执行人员应认真审查卷宗、如发现在程序和实体以及适用法律方面存在问题，要及时与主审人员交换意见，以便及时采取措施，弥补遗漏和失误，确保案件顺利执行。

4、执行人员应模范遵纪守法，在执行案件上必须公道正派，特别是涉及亲朋、好友案件，应主动回避，自觉做到不说情、不参与、不干扰、不出斜主意，提高自身工作效率，缩短办案周期，尽早执结未结案件。

5、建立健全执行威慑机制。受理执行案件后，及时向公安、银行等协作部门通报被执行人的基本信息，送达协助执行的法律文书，适时组织召开执行联动机制成员单位联络员座谈会，争取协作配合，切实有效地发挥联动机制效用。