如果已满16周岁而没有身份证是不能办理护照的。根据《中华人民共和国护照法》第六条规定：“公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。”所以，就算有喝口本也不能代替身份证，户口本也是必须的。

1、成年人办理护照，必须要身份证。未满16周岁的未成年人，可以不需要身份证，但要有法定监护人一同前往公安(分)局出入境服务大厅，并携带户口本及监护人身份证、或护照等。

在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件;

2、常规办理护照，需要户口本、身份证原件(未成年人不需要)，及其复印件。

3、需穿浅色内衣、及深色有领外衣，在出入境服务大厅照相室拍摄证件照片。

4、在办证窗口领取办理护照申请表，按户籍信息认真填写好，并签字。

5、办理流程：

依次在办证窗口，按流程递交办理护照申请表、户口本、身份证的原件及其复印件、证件照片两张。审核窗口核实个人信息后，采集指纹，最后在交费窗口交纳办证费。

6、可以现场办理护照挂号快递。也可以15天后，自己来出入境服务大厅领取护照。

办证说明

关于单位或者派出所的意见，需要说明的是：

(一)国家公职人员，由其组织人事部门按干部管理权限出具意见。

(二)国有企业和国有控股企业和事业单位员工，由所在企、事业法人代表或者其授权的单位人事、保卫部门签署意见，法人代表本人出境，由相应的上级人事管理部门出具意见。

(上述人员已经离开原单位。但是档案仍在原单位的，应由原单位出具意见。)

(三)14周岁以上(含14周岁)的在校学生，由所在学校出具意见。未满14周岁的，由其父母或者监护人出具意见，免交单位或者派出所的意见。监护人是祖父母、外祖父母或者近亲属的，须提交能证明亲属关系的证明，如派出所或者监护人单位出具的亲属关系证明和能证明亲属关系的户口簿等。

(四)上述(一)(二)(三)类人员以外的申请人，档案存放在全国人才交流中心、北京市职业介绍服务中心的，可由“中心”出具意见;档案存放在北京市区(县)人才交流中心的，可分别由“中心”和区(县)人事局或者劳动局出具意见。

经国家主管部门批准的各部委人才交流中心、北京市教育系统人才交流服务中心等仅限为中心存档的本系统内部流动人员出具意见。

(五)在外地工作的北京市居民符合上述(一)(二)类的人员，由所在单位出具意见。

(六)其他人员由北京市常住户口所在地派出所出具意见。