制定一部完整的网络法不容易，但制定各个有关单行法，比如《网上银行法》等却是可行的。电子商务所涉及法律众多，制定单行法，既方便人们掌握，也便于根据实践修订、完善。有关网上银行的立法应侧重以下几方面：

一、保障私人交往

保护隐私权是现代文明社会的重要标志。就网上银行来说，隐私权包括了商业秘密和其他一些当事人不愿让无关人员知悉的财产权。无论是哪种情况，交往或交易的安全是当事者的主要追求。这也是网上银行首先要保护的。

当然，保护隐私权并不意味着保护个人或企业用于非法目的的隐私，如危害公共安全或国家安全、法律的实施、企业利益、消费者利益或其他个人利益的隐私权。因此，有关隐私条款应综合平衡隐私权的保护和商业信息的秘密性，同时考虑到法律的实施和国家安全的要求。当公共安全与保密性发生冲突的时候，可以考虑建立一种适当的机制准许依法进入已加密的网上银行信息。此外，网上银行中除交易双方外的第三方的可进入并不只限于政府，个人和企业也可能需要进入加密信息。

二、合理确定管辖

网上银行使地球变得越来越小，现在诉讼法规定的根据行政区域划分管辖的原则将明显滞后，因为信息化一开始就同全国乃至全球化紧密相连，数字经济是全球化的经济，网上银行中进行的交易是一个没有时空、地域限制的市场，在网上银行中达成的电子化合同通常难以确定合同的签订和履行地，也就很难确定电子合同的管辖权，从而对发生在网上银行中的交易纠纷具体应由何地法院管辖提出了新的要求。

三、制定新的证据制度

《民事诉讼法》规定了谁主张，谁举证的举证原则，而网上银行的证据都属电子证据。所谓电子证据指订立合同的双方或多方，通过网络运作确定各方权利义务以及实施合同之款项支付或结算、货物交接或追踪等的数码信息。电子证据毕竟是不同于书证、物证的另一种证据，其法律定义及效力同样需要通过法律予以确认。

四、明确哪些银行可以开办网上银行业务

我国的《商业银行法》对传统银行的设立规定了严格的条件：即符合商业银行法和公司法的章程，有一定限额的注册资本金，有符合专业和业务要求的管理人员，有健全的组织机构和管理制度，有符合要求的营业场所、设施和安全防范措施等等。

然而，网上银行却与此截然不同，它是虚拟化的。它通过信息网络和人们特有的各种电子通信工具就能完成一切金融服务。它不需要每天储备大量现金，因为电子货币取代了现金;它不需要庞大的营业机构体系，因为人们不用到银行办理各种业务，在任何地方、任何时候只需通过电脑或手机就可完成支付。所以，对传统银行业的要求已不能适用于网络银行。针对网上银行的这些特点，立法时应明确至少具有以下条件的银行方可开办网上银行业务：

(1)保障支付网络银行运营的硬件系统和技术可靠、安全;

(2)保障网络银行运营所需的专业管理人员和技术人员;

(3)网络银行设立必须符合网络(主要是国际互联网)管理方面的法律法规。这主要是对我国银行而言。对外资银行，由于央行缺乏对它们的监管经验，条件应更为严格。