一、什么是审查起诉

审查起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件的诉讼活动。

我国《刑事诉讼法》第136条规定：凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。在侦查活动与审查活动相分离并相对独立的情况下，审查起诉在公诉程序中是一个重要的环节。我国刑事诉讼法十分重视这一环节，对审查起诉的内容、方法、时限等，都做了具体规定。

二、移送审查起诉的条件是什么

根据刑事诉讼法和有关规定，侦查机关对于侦查终结的案件做出移送人民检察院审查起诉决定的，应当具备以下条件：

（1）犯罪事实清楚；

（2）证据确实、充分；

（3）犯罪的性质和罪名认定正确；

（4）法律手续完备；

（5）依法应当追究刑事责任。

三、审查起诉时间超过法律期限怎么处理

我国《刑事诉讼法》第一百三十八条规定：人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。另外，《刑事诉讼法》第一百四十条规定，对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕，补充侦查以2次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

综上所述，一个案件一般情况下在审查起诉阶段审限最长为：1．5月＋1月＋1．5月＋1月＋1．5月＝6．5月。但是如果是改变管辖或上报案件，是不是从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限，又有6．5月的审查期限呢？答案却是否定的，根据《人民检察院刑事诉讼规则》第二百七十一条的规定，改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次，所以改变管辖（包括上报）的案件退补也最多不超过2次，因此改变管辖（包括上报）的案件审限最长为1．5＋6．5＝8个月。

审查起诉阶段的审限，对于我们提高办案效率，防止超期羁押具有重大意义。但在理论上，如果一个基层检察院如果退补两次再上报上级检察院，那么留给上级检察院的审限就只有1．5月，而上报案件一般都是重大、疑难、社会影响比较大的案件，需耗费的精力和时间也相对较多。而且，这种案件一般不能采用改变强制措施的变通规定，如果由于审限的原因导致案件不能顺利诉讼，就太遗憾了。所以，笔者建议，在检察系统内部，对改变管辖和上报案件在补充侦查的问题上，应有相关规定，即禁止或限制最先受理案件检察院的补充侦查次数，保证最终受理案件检察院的审查起诉的时间。