百姓故事

老李是郴州人，十多年来一直在深圳打工。去年受到金融危机影响，他回到了老家。有着一手好技术的他不愁找不着饭碗，很快就在长沙一家机械制造企业得到了满意的工作。但是老李有点担忧：在广东缴纳养老保险已经多年，怎么转回湖南呢?近日，省人力资源和社会保障厅相关人士答复他，只要手续资料齐全，已经可以办理企业职工基本养老保险关系跨省转移手续了。

报告摘录

坚持按照保基本、广覆盖、可持续的总体原则，加快建立完善社会保障体制，推进城乡统筹，逐步实现各类保险全覆盖。

以14个试点县(市、区)为重点，积极推进新型农村社会养老保险试点，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合的新农保制度，促进新农保制度与现行各项保障政策相衔接。巩固城乡低保应保尽保成果，建立健全最低生活保障标准与物价涨幅联动机制。加大对特殊贫困群体的扶持力度，努力做好社会救助、社会福利、优抚安置和救灾应急工作，大力发展慈善事业，加强福利公益设施建设。

一张社保卡，体现着一个国家对公民的尊重和应该赋予的权益。社保制度的一小步，或许会成为整个社会发展的一大步。湖南社保制度的下一步怎么走?社会养老保险、医保关系能彻底实现跨省转移吗?权威部门给予了解答。

本报记者李柯夫长沙报道

[趋势之一]

农村与城镇养老无缝对接

去年底，全省14个县市区启动了新农保试点。到目前为止，已有106万名60岁以上的老年农民领到了基本养老金。那么，非试点地区的农民什么时候能领到基本养老金呢?省人力资源和社会保障厅表示，今年，我省农村养老金工作将继续巩固试点成果，此后将逐步争取扩大试点范围。预计十二五期间(2011年至2015年)，我省将实现新农保全覆盖。也就是说，预计6年内，全省所有60岁以上农民都能领到基本养老金。

目前，医疗保险有城镇职工医保、城镇居民医保，在农村又有新农合;养老保险分为城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险，在农村有新型农村养老保险制度长期以来，社保制度的碎片化问题一直为人所诟病。省人力资源和社会保障厅相关负责人分析，农民工未来的归宿不外乎两类：一是通过自身打拼最终成为城镇居民，在城镇退休养老;二是再次回到农村养老。这样，如何使新型农村养老与城镇养老之间无缝连接显得尤为重要，而这也是今后探索的方向。

预计我省将以居民个人身份证号码为终身的社会保障卡号，实行个人账户管理。这个账户可以随本人自由转移，实现城乡养老关系自由衔接。

[趋势之二]

探索医保三项制度互通

日前，人力资源和社会保障部出台《流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法》，规定从2010年7月1日开始，流动人员跨省就业时可以转移自己的医保关系，个人账户可以跟随转移划转。除医保关系可跨省转移之外，随参保人身份的变化，城镇企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三种不同类型的医疗保险关系，也可互相转移。进城打工的农民工，可在就业地参加当地的职工基本医疗保险，回农村后可带回，转为新型农村合作医疗保险，而且不会中断。这是继出台基本养老关系跨省转移办法后，又一项惠及个人基本保障的政策。

医保关系跨省转移肯定是今后的发展方向，也有利于更好保障参保人员的医保权益。昨天，湖南省医保局有关负责人说，我省也正在着手进行这方面的调研工作，目前正在进行相应信息系统的更新工作，此次新政策出台后，国家还应该继续出台细化措施。

由于目前医保仍然是区级统筹，即使同处一个城市，医保待遇很可能并不相同。今后，我省将积极推行市辖区城镇职工医保实行市级统筹，实现同城同待遇，同时探索城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项制度之间的互通办法，完善医保跨统筹地区转移接续制度。