近年来，随着我省城市建设的快速发展，因征地拆迁不当引发的纠纷时有发生，个别地方的矛盾还比较突出。为切实保护群众合法权益，进一步完善我省征地拆迁管理工作，根据《国务院办公厅关于进一步加强征地拆迁管理切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发〔2010〕15号）的要求，经省政府同意，紧急通知有关事项如下：

1。充分认识征地拆迁管理的重要意义，关系到人民群众的切身利益。进一步加强征地拆迁管理，妥善处理城市发展与征地拆迁的关系，是贯彻落实科学发展观，维护群众合法权益的重要工作，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展。党中央、国务院、省委、省政府对此高度重视，明确要求坚决制止滥占滥占耕地行为，严格城市房屋拆迁管理，对侵犯耕地的问题，要坚决制止坚决纠正人民利益问题，切实维护社会稳定。各地、各部门要充分认识做好这项工作的极端重要性，树立全面协调可持续的科学发展观和正确的政绩观，纠正城乡建设的指导思想，认真贯彻执行国家有关征地拆迁的法律、法规和政策，严格执行程序，坚决制止和纠正违法强制征地拆迁行为。要改进工作作风，完善工作机制，着力解决征地拆迁矛盾纠纷，妥善解决群众实际困难，维护正常的生产生活秩序和社会和谐稳定。二是严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作。征地前，征地补偿标准要严格按照《陕西省人民政府办公厅关于印发统一年度征地产值和区域综合地价平均标准的通知》，依法科学制定（苏政发〔2010〕36号）。国家和省级重点交通、能源等大型基础设施项目以及大中型水电、水利建设项目，要带头严格执行规定的程序和补偿标准。征地补偿标准以全省统一的年征地产值和区域综合地价平均标准为依据，结合当地实际制定区域补偿标准。

在征地实施中，要严格执行通知、确认和听证程序，充分尊重被征地人的知情权、参与权、监督权和陈述权，做好审批前的告知工作并在审批后公告，妥善解决人民群众提出的合理要求。

要加强对征地实施过程的监督，确保征地补偿款按时足额支付，防止拖欠、截留、挪用等问题发生。征地涉及农民房屋拆迁的，必须在拆迁前进行安置，妥善解决农民的住房问题，保证农民原有生活水平不降低，长期生活有保障。三是依法控制城市房屋拆迁规模。城市房屋拆迁项目立项前，各地要组织专家对项目进行充分论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，对必要性进行社会稳定评估，对被拆迁群体的可行性和综合承载力进行了风险评估。对舆情较大、不稳定因素较多的项目，不得立项、发放房屋拆迁许可证，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，维护社会稳定。

在补偿安置过程中，各地必须充分尊重被拆迁人选择产权交易和货币补偿的意愿，妥善安置被拆迁人。要完善搬迁群众中弱势群体住房保障工作，综合运用最低收入保障、失业保障、最低补偿标准、经济适用住房、廉租房等政策措施，解决搬迁群众中贫困家庭的补偿安置问题保障搬迁居民的基本生活需要。为保护拆迁当事人的合法权益，保障城市房屋拆迁安置工作顺利进行，各地要按照《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》，按时向社会公布房屋拆迁货币补偿基准价。各地要严格控制强拆数量。凡需要强拆的，必须制定各种应急预案，严格按照《城市房屋拆迁行政裁定程序》（建房房方[2003]252号）规定的程序执行。从本通知下发之日起，各地实施行政强制拆迁，要严格执行有关程序，并报上一级人民政府备案。各级住房城乡建设和国土资源管理部门要加强对行政强制拆迁项目政策执行情况的监督检查，对手续违法、补偿不到位的，不得实施强制拆迁被拆迁人的生活条件得不到保障，没有制定应急预案。四是加强监督管理，依法查处违法行为。各地要立即对所有征地拆迁项目进行全面调查清理，重点检查征地程序是否合法，拆迁行为是否规范，补偿安置是否合理，以及安保政策是否落实，对查清中发现的各种问题限期整改。严厉追究有关单位和责任人以断水、停电、交通中断等野蛮手段强拆的责任，以及以“连环拆迁”、“突击拆迁”等方式违法强拆的责任。对因暴力拆迁、征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加强办案力度，尽快查明事实，依法严惩犯罪分子。对因工作不力引发的征地拆迁、大规模群众上访、官商勾结、权钱交易等恶性事件，要追究有关领导和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。随意动用公安民警参与强制征地拆迁，造成严重后果的，要追究党政领导的责任。五是完善工作机制，及时化解矛盾纠纷。各地和有关部门要严格按照信访评估、审批程序、政策公开、补偿安置等要求，建立健全征地拆迁信息沟通与合作机制，及时把握和解决出现的问题和倾向性问题，防止矛盾激化。要完善征地拆迁信访工作责任制