一、办理条件

1）土地权属合法，无争议；2）符合土地利用总体规划和城市规划；3）抵押权人同意改变用途（土地有抵押权的）；4）土地已解封（法院查封过的）；5）未受法律禁止的境内外公司、企业、其他组织、个人。

二、办理材料

国土、规划各一份。

提供原件核对国土、规划各一份。

权利人为自然人的，提交身份证（本人签名及签上申请日期）（复印件）；权利人为企业、法人或其他组织的，提交营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明书、法定代表人身份证等（复印件，并加盖公司公章）。提供原件核对。权利人为自然人的，提交身份证（本人签名及签上申请日期）（复印件）；权利人为企业、法人或其他组织的，提交营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明书、法定代表人身份证等（复印件，并加盖公司公章）。

土地使用权设定抵押的。

法院查封过的土地。

提供原件核对涉及委托的需提交，国土、规划各一份。

地形图四至范围需标明宗地界址点及其坐标，加盖建设单位公章（电子文件格式要求：DWG文件）国土、规划各一份。

提供原件核对；留规划。

如为转制企业办理功能确认，须提交。复印件上加盖公章，提供原件核对。

国土收原件，规划收复印件。

三、办理流程

网上办理流程

1．申请。

申请人登录广东省网上办事大厅潮州市潮安分厅（网址http：／／wsbs．chaoan．gov．cn／）提出申请，上传电子材料。

2．受理。

接收受理人员对材料进行预审，在2个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以预受理；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理。预受理后，申请人按约定方式自行或邮寄向潮州市潮安区国土资源局办文窗口提交纸质材料，接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理。

3．审查。

受理后，审查人员对材料进行审查，在20个工作日内作出审查意见，送市政府审批。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，申请人按要求补正后重新受理审查。

4．办理进程查询

申请人可通过电话、网上、窗口等方式查询本行政许可事项的办理进程，查询方式与申请方式一致。

5．领取结果。

申请人按约定的方式到潮州市潮安区国土资源局办文窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。

窗口办理流程

1、申请

申请人可通过窗口提出申请，根据“五、申请材料”的要求提交申请材料。

窗口提交申请后，当场受理的，申请人可即时取得申请编号；没有被当场受理的，可取得申请材料收件凭证。

2、受理

接件受理人员核验申请材料，材料齐全、格式规范、符合法定形式的，出具《收件回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》；申请人材料不符合要求但可以当场更正的，更正后予以收件。提交的材料自收件起2个工作日内完成受理审核，如没通知补正，自收件后第三个工作日视为正式受理。

3、审查

受理后，审查人员对材料进行审查，在20工作日内作出审查意见，送市政府审批。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。

4、办理进程查询

申请人可通过电话、窗口等方式查询本行政许可事项的办理进程，查询方式与申请方式一致。

5、领取结果。申请人按约定的方式到潮州市潮安区国土资源局办文窗口领取办理结果。

特殊环节

无

四、办理地点

潮州市潮安区城区和信街4号

五、办理时限

20（工作日）

六、办理机构

潮州市潮安区国土资源局

七、办理费用

不收费

八、法律依据

《协议出让国有土地使用权规范》（2003年）

全文第一条为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

第四条协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

第六条省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

第七条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

第八条国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。

第九条在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第十条对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制定协议出让土地方案。

协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。

第十一条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策合理确定协议出让底价。

协议出让底价不得低于协议出让最低价。

协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。

第十二条协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。

第十三条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

第十四条《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

公布协议出让结果的时间不得少于15日。

第十五条土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。

第十六条以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

第十七条违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

（二）确定出让底价时未经集体决策的；

（三）泄露出让底价的；

（四）低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

（五）减免国有土地使用权出让金的。

违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条采用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。

第二十条本规定自2003年8月1日起施行。原国家土地管理局1995年6月28日发布的《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》同时废止。

中华人民共和国土地管理法实施条例（1999年）

第六条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。

依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。

《中华人民共和国土地管理法》（2004年）

第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

《中华人民共和国城市房地产管理法》（1995年）

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年）

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

《中华人民共和国城市房地产管理法》（1995年）

第四十四条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

《中华人民共和国土地管理法》（2004年）

第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

文章来源：广东省网上办事大厅（http：／／www．gdbs．gov．cn／）