律师管理体制

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  《律师法》修改：进一步完善律师管理体制

  一、《律师法》修改：进一步完善律师管理体制进一步完善律师管理体制是此次律师法修改所要涉及的重要问题之一。中国现行律师管理体制是司法行政机关监督指导与律师行业协会管理相结合的律师管理体制。这种管理体制被简称为两结合的管理体制。《律师法》第一章第四条规定：国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所、律师协会进行监督、指导。有学者认为，按照这条规定，司法行政机关在行政上应当仅仅是宏观管理，不应涉及直接管理；然而，《律师法》在第七章法律责任这一章中规定司法行政机关对律师、律师事务所的违法行为行使行政处罚权。这条规定将司法行政机关作为行政处罚的主体，意味着司法行政机关具有直接的行政管理权，这与《律师法》第四条规定司法行政机关只行使宏观上的监督权和指导权是自相矛盾的。据此，一些法律界人士建议，《律师法》在修改过程中，应当删去第七章法律责任这一章的规定，相关内容由中华全国律师协会在律师的执业行为规范中加以详细规定，突出律师行业管理作用。法律界普遍认为，强化律师协会对律师的行业管理作用，淡化行政管理色彩，是今后律师管理的方向。此次律师修改应该会涉及相关内容，但是，业内人士预计，两结合的管理体制不会有根本性的变化。中国政法大学法律系副教授王进喜认为，在目前阶段，坚持两结合体制十分必要。律师作为一种职

  2023-06-06

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  律师在律所工作属于劳动关系还是劳务关系

  《行政许可法》自2004年7月1日起施行，该法施行前后各部委均主动清理违背行政许可法的部门规章。司法部原制定的《律师事务所登记管理办法》等部门规章均违背《行政许可法》，2004年6月16日司法部颁布新的《合伙律师事务所管理办法》，继续坚持由司法行政部门登记管理，并为实现“规模化”而提高了合伙条件。目前我国律师管理体制不符合党的统一登记政策，不符合国务院的行政法规，不符合全国人大制定的法律，这种“三不符合”管理体制决定了律师与律师事务所之间不是劳动关系，这是阻碍法律服务业实现规范和拓展的真正障碍。《工伤保险条例》第六十二条第二款：“其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。”合作、合伙律师事务所不属于企业单位、国家机关、事业单位和社会团体。如果不能被定位于民办非企业单位，有什么资格和权利参加工伤保险?即使参加工伤保险又有什么保障作用呢?劳动者享受工伤保险待遇须以劳动保障行政部门认定工伤为前提，认定工伤又以用人单位适格为前提，合作、合伙律师事务所未经民政部门登记，用人单位不适格，劳动保障行政部门依法不予认定为工伤，劳动仲裁委员会依法不予受理，那么必将出现交纳

  2023-06-02

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  关于现阶段不实行律师行业管理的意见

  发布部门:司法部发布文号:司发函［1993］098号陕西省司法厅：你省律师协会一九九三年二月五日(陕律发(1993ぉ02号ぉ《关于省律师协会换届问题的报告》收悉。该报告中提出在你省试行律师“行业管理”的具体意见。对此，我们认为，你省律师协会所提出的意见不妥。我国现阶段不实行律师协会对律师的行业管理。因为，我国现行律师管理体制是政府管理，而不是律师协会的“行业管理”。律师管理体制是律师制度中的重大问题，关系到我国律师制度的确立和发展，而且，涉及体制的大事，只能由中央决定，各省不能自行其是。另外，报告中关于北京、云南已经向“行业管理”过渡的说法也是不实的。1993年3月17日

  2023-04-24

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  全国律师工作会议结束

  全国律师工作会议结束赵大程要求切实履行律师"三维护"职责使命服务科学发展和构建和谐社会法制网北京4月16日讯（记者张庆水）全国律师工作会议今天在京结束。司法部副部长赵大程强调，各级司法行政机关和各地律师协会要认真贯彻落实会议精神和吴爱英同志的重要讲话精神，把学习贯彻党的十七大精神作为当前律师工作的首要政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，切实履行律师"三维护"职责使命，进一步加强律师工作和队伍建设，推动律师事业又好又快发展。赵大程指出，这次会议是认真学习贯彻党的十七大精神，贯彻实施修订后的律师法，研究部署当前和今后一个时期的律师工作，努力实现律师事业又好又快发展的一次重要会议。吴爱英同志的重要讲话，从政治和全局的高度对当前和今后一个时期的律师工作进行了全面部署，对推进律师工作改革、建设和发展，进一步加强律师队伍建设提出了明确要求。赵大程要求，各级司法行政机关和各地律师协会要认真贯彻落实好本次会议精神，围绕党和国家工作大局，进一步发挥律师为科学发展和构建社会主义和谐社会服务的重要职能作用。要突出服务重点，坚持以人为本，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供法律服务。要围绕确保北京奥运会的成功举办，进一步做好律师服务社会和谐稳定的工作。要

  2023-04-24

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  明年起律师实行属地管理

  12月1日从构建律师管理新机制工作会议上获悉，明年元旦起，太原市的律师事务所将按照其所在区域，由县(市、区)直接管理。据了解，市管律师事务所实行属地管理，这在全国还是首创。一直以来，太原市的律师事务所管理体制是分级管理，分为省管律师事务所、市管律师事务所和区管律师事务所。具体到太原市，目前共有103家律师事务所，执业律师人数719人，除18家为各区直接管理外，其余均由市司法局管理。分级分所管理体制会给当事人造成市管的比区管的律师水平高等错觉，存在很大弊端。2008年6月1日开始实施的《律师法》第52条明确规定，县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理。为此，太原市将律师管理体制改革作为市政法委一项创新课题进行探索。改革后，按照律师事务所住所地辖区划分，县(市、区)司法局对本辖区的律师事务所和律师的日常执业活动管理监督，律师事务所住所地跨辖区变更的，管理关系也随之变更。事务所达6家或律师数量达50人以上的建立律师协会分会。在符合条件的律师事务所和律师协会分会中设立党支部。

  2023-04-24

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