对用人单位和劳动者进行政策指导、咨询服务、监督检查以及提供劳动合同范本、开展劳动合同鉴证等，是各级劳动保障行政部门加强劳动合同管理的主要方式。

（1）宣传贯彻劳动法律、法规，促使双方当事人依法签订和履行劳动合同。劳动保障行政部门应当通过开展普及劳动合同基本知识和劳动法律、法规的宣传教育活动，帮助用人单位和劳动者学习掌握劳动合同的法律知识以及违反劳动合同应当承担的法律责任，促使当事人依法订立和认真履行劳动合同。

（2）进行经常性的执法监督检查工作，发现劳动合同订立和履行中的问题并及时解决。劳动保障行政部门对用人单位与劳动者之间是否订立以及履行劳动合同的情况依法进行执法监督，开展定期或不定期的检查，有助于当事人提高劳动合同的法律意识，强化劳动合同的法律约束力，从而保证劳动合同制度的顺利推行。在检查中，要吸收用人单位主管部门和各级工会参加。工会有依法维护劳动者合法权益的权力，充分发挥工会的作用，不仅能有效地维护劳动者的合法权益，也能调动劳动者的生产积极性，帮助用人单位提高经济效益，形成“双赢”局面。

（3）实行劳动合同鉴证制度，掌握劳动合同订立、变更、解除、终止等环节的动态情况。劳动合同鉴证是劳动保障行政部门依法审查和证明劳动合同真实性和合法性的一项有效的监督、服务手段。劳动保障行政部门通过对劳动合同依法进行签证，可以及时发现合同双方当事人是否具备主体资格，合同内容是否符合法律、法规和政策的规定；合同签订是否符合平等自愿、协商一致的原则，合同条款是否完备，双方权利义务和责任是否明确，从而可以及时发现并有效地处理不完善合同、违法合同和假合同，使劳动合同的订立符合法律法规的规定，有利于把合同争议消灭在萌芽状态，一旦发生争议，由于劳动合同鉴证是具有法律效力的，它可以为劳动争议仲裁委员会和人民法院提供具有法律效力的证明，有利于及时准确地进行裁决和判决。

（4）对用人单位主管部门劳动合同管理工作进行业务指导。劳动保障行政部门除对劳动合同进行统一管理外，还应对本地区用人单位主管部门劳动合同管理工作给予业务指导，帮助他们建立健全劳动合同管理制度，帮助培训劳动合同管理人员，对企业内部劳动合同管理工作中出现的问题进行分析，找出原因，研究提出解决办法，推动用人单位加强内部劳动合同管理。

（5）建立健全劳动合同管理制度。劳动合同管理制度，是指劳动合同管理机关对劳动合同进行管理的具体手段，也是劳动合同主体双方必须遵守的规则。劳动合同管理制度，在很大程度上是通过建立制度来实现的，如果没有建立必要的管理制度，或者管理制度不完善，就难以有效地对劳动合同实施管理，影响劳动合同制度的实施。因此，必须研究建立一套必要的劳动合同管理制度，使劳动合同管理逐步实现制度化、规范化。从实践上看，一般要建立劳动合同签证制度、劳动合同履行情况检查制度、劳动合同档案制度、劳动合同统计制度以及劳动合同审查备案制度等。

（6）处理违法劳动合同。查处违法劳动合同，是劳动合同管理机关行使管理的重要内容。只有对违法者依法严肃处理，才能震慑违法者，同时教育大多数，提高合同主体双方的合同意识和法制观念，从而自觉履行劳动合同。

劳动合同是属于劳动者与用人单位就有关工作的情况和内容签订的有关内容，是保护双方的劳动关系的法律途径，相关事项的处理上，一方面是需要严格基于实际的劳动事项来处理，另一方面造成了违法的行为还需要追究法律责任。

关于进一步加强劳动合同管理工作的通知

浙劳社薪〔2003〕69号

各市、县（市、区）劳动（人事劳动）保障局：

？为进一步加强和规范劳动合同管理工作，根据省人民政府令（第154号）的规定，现就进一步做好劳动合同管理工作提出如下意见：

？一、高度重视劳动合同管理工作，努力完成合同签订率目标任务。

劳动合同是劳动保障工作的源头，也是劳动关系法制化、规范化的基础。2003年省政府浙政办发〔2003〕11号文提出“今年全省职工劳动合同签订率力争达到75％，已经建工会的企

业集体合同的签订率达到85％”。根据这一要求，我厅将此比例列入全省劳动保障工作考核目标任务，并分解下达到各市（见附表），年终对完成情况进行考核评比。各级劳动保障部门要紧紧围绕省厅分解的目标任务，采取切实有效的措施，下大力气提高劳动合同签订率，重点解决非公有制企业劳动合同签订率偏低的问题，通过落实目标责任制，进一步分解落实目标任务，确保任务的完成。

？二、加大宣传力度，广泛开展宣传教育活动。

《浙江省企业工资支付管理方法》、《浙江省劳动力市场条例》等法律法规已先后颁布实施，各地要积极行动起来，采取多种形式，通过报纸、广播、电视等新闻媒体广泛宣传，利用“全省劳动者权益保护宣传周”，在公共场所举行现场咨询和劳动者投诉活动，广泛深入开展劳动保障法制宣传，努力营造依法保障职工合法权益的氛围，使劳动法律法规深入人心，家喻户晓，不断提高劳动者的法律意识和自我维权能力。同时，要抓好业务骨干培训工作，提高广大劳动保障工作人员的业务素质，为进一步做好企业劳动合同管理、集体合同管理工作奠定良好的基础。

三、突出重点，因地制宜，抓好落实。

针对我省个私经济发达，从业人员众多，管理相对滞后，劳动关系双方矛盾比较突出的实际情况，全省各级劳动保障部门要适应新形势，更新观念，及时转移工作重点，调整工作方法，在继续巩固城镇企业劳动合同、集体合同制度的基础上，研究探索与市场经济相适应的新的管理模式和工作机制，把劳动合同管理、集体合同管理工作重点转移到城乡所有劳动者和所有企业，尤其在私营企业和个体工商户。

四、抓好集体合同、工资集体协商谈判工作。

要采取切实有效措施，在各类企业，重点在非公有制企业和具备条件的国有企业建立平等协商机制，指导企业从实际出发，将职工最关心、涉及职工切身利益的问题作为平等协商签订集体合同的重点。要探索开展区域性、行业性集体合同的签订工作。

？要大力推行企业工资集体协商谈判制度，应加强对企业工资集体协商的指导，在实践中不断总结经验，及时推广，推进工作。？同时，建立健全劳动关系三方协商会议制度，研究探索协调劳动关系方面的重大问题。去年，全省11个地级市已普通建立了劳动关系三方协调机制，有71个县级市、区也相继成立，但还有21个县、市、区尚未建立。我们要求尚未建立的县、区在年底前都要成立劳动关系三方协调机制，以维护劳动关系的和谐稳定。

五、加强监督检查，进一步加大执法监察力度。

要把劳动合同、集体合同制度执行情况作为劳动监察的工作重点，针对劳动合同和集体合同制度运行中的关键环节和难点问题，主动出击，定期不定期地开展检查活动。通过劳动年检、日常巡视和专项整治活动，及时发现、制止和纠正违法违规行为，使劳动合同和集体合同制度得到真正落实。

？六、抓好基础管理工作。

为规范劳动合同，减少劳动纠纷，要根据各地情况，制定不同类型的劳动合同文本（我厅制定的参考文本附后），对用人单位自拟的劳动合同文本要严格审核，严格把关，积极指导用人单位的劳动合同签订工作。认真抓好劳动合同鉴证等服务工作，督促企业建立健全各项管理制度，特别是加强劳动合同的履行、变更、解除和终止等环节的基础管理，确保合同得到有效地履行。要建立健全劳动合同签订情况的统计上报制度，建立统计台帐，及时掌握动态。

？？？？

二00三年五月六日

〖ＨＴＨ〗附件1？〖ＨＴ〗

〖ＪＺ〗〖ＨＴ４Ｈ〗2003年各市劳动合同签订率考核指标？〖ＨＴ〗

〖ＨＴ５”ＳＳ〗〖ＢＧ（！〗〖ＢＨＤＦＧ２？２，ＦＫ５？２，Ｋ１８，

Ｋ９Ｆ〗

〖〗2002年实际数〖〗2003年考核目标〖ＢＨＤＧ３？２，ＦＫ５？２，Ｋ９。３Ｆ〗

〖〗签订劳动合同？人数（万人）〖〗劳动合同？签订率（％）〖〗劳动合同？签订率（％）

〖ＢＨＤＧ２？２〗

杭州〖〗47？33〖〗70？7〖〗80〖ＢＨ〗

宁波〖〗87？9〖〗85？09〖〗88〖ＢＨ〗

温州〖〗79？45〖〗44？47〖〗65〖ＢＨ〗

绍兴〖〗52？47〖〗81？5〖〗85〖ＢＨ〗

湖州〖〗18？83〖〗75？17〖〗80〖ＢＨ〗

嘉兴〖〗44？32〖〗58〖〗70〖ＢＨ〗

金华〖〗59？05〖〗79〖〗85〖ＢＨ〗

衢州〖〗8？26〖〗53？6〖〗70〖ＢＨ〗

台州〖〗40？79〖〗62〖〗75〖ＢＨ〗

丽水〖〗7？41〖〗42？6〖〗75〖ＢＨ〗

舟山〖〗9？45〖〗50？86〖〗65〖ＢＨ〗

省部属〖〗32？3〖〗95〖〗98〖ＢＨ〗

全省合计〖〗487？26〖〗65？9〖〗76？2〖ＢＧ）Ｆ〗

省厅联系人：庄小木：丽水；宋云峰：宁波、温州；黄继平：杭州；田玲：湖州、嘉兴；钱

蕾：金华、衢州；王怀忠：台州、舟山。〖ＨＴ〗〖ＨＪ〗〖ＬＭ〗

〖ＨＴＨ〗附件2？〖ＨＴ〗

〖ＨＳ３〗〖ＪＺ〗〖ＨＴ４Ｈ〗劳动合同（样本）？〖ＨＴ〗

甲方（用人单位）名称：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗？

法定代表人：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗？

企业性质：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗？

地址：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗？

？

乙方（劳动者）姓名：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗？

性别：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗出生年月：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ

）〗民族：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗？

文化程度：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗身份证号码：〖ＺＺ（Ｚ〗

〖ＺＺ）〗？

住址：〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗？

根据《中华人民共和国劳动法》以及有关法律法规、规章和政策的规定，经双方平等协商，

订立本合同。？

一、劳动合同期限。按下列第〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗款确定：？

（一）本合同为有固定期限的劳动合同。合同期限从〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年〖Ｚ

Ｚ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日起至〖ＺＺ（Ｚ〗

〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日

止。其中试用期从〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月

〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日起至〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗

〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日止。？

（二）本合同为无固定期限的劳动合同。合同期限从〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年〖Ｚ

Ｚ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日起至〖ＺＺ（Ｚ〗

〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日

止。其中试用期从〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月

〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日起至〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗

〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日止。？

（三）本合同为以完成一定工作为期限的劳动合同。合同期限从〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ

）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日起至〖ＺＺ

（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖

ＺＺ）〗日止（起讫时间必须明确具体）。其中试用期从〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗年

〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日起至〖ＺＺ（Ｚ〗

〖ＺＺ）〗年〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗月〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）

〗日止。

？二、工作内容。

？乙方同意按甲方生产（工作）需要，在〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗岗位（工

种）工作，完成该岗位（工种）所承担的各项工作内容。

？三、劳动保护和劳动条件。

？甲乙双方都必须严格执行国家有关生产安全、劳动保护、卫生健

康等规定。甲方应为乙方提供符合规定的劳动保护设施、劳动防护用

品及其他劳动保护条件。乙方应严格遵守各项安全操作规程。

？四、工作时间与休息休假。

？甲、乙双方必须严格遵守国家规定的工作时间制度，实行每周五

天工作制，或实行综合计算工作时间和不定时工作时间，每周工作时

间不超过40小时，每月不超过20？92天，或167？4小时。

？五、劳动报酬。

？乙方试用期间的月工资为〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗元，试用期间满后的月工资为

〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗元。

？工资发放日为每周〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗日，甲方不得无故拖欠。

？乙方工资的增减，奖金、津贴、补贴、加班加点工资的发放，已

及特殊情况下的工资支付等均按相关法律、法规、规章、政策以及甲

方依法制定的规章制度执行。

？六、劳动纪律

？甲、乙双方必须严格遵守法律、法规、规章、政策。甲方应依法

制定各项具体的内部管理制度。乙方应服从甲方的管理。

？七、劳动合同变更、解除、终止的条件。

？（一）经甲、乙双方协商同意，可以变更本合同的相关内容。

？（二）乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同：

？1．在试用期间被证明不符合录用条件的；

？2．提供与录用相关的虚假证书或者劳动关系状况证明的；

？3．严重违反劳动纪律或者甲方依法制定的规章制度的；

？4．严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

？5．被依法追究刑事责任或劳动教养的。

？（三）具有下列情形之一的，甲方可以可以解除劳动合同，但

是应当提前三十日以书面形式通知乙方本人：

？1．乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也

不能从事由甲方另行安排的工作的；

？2．乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能

胜任工作的；

？3．本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合

同无法履行，经甲、乙双方协商不能变更本合同达成协议的。

？（四）甲方有下列情形之一，确需裁减人员的，应当提前三十日

向工会和全体职工说明情况，公布裁减人员方案，听取工会和职工意

见，经向劳动保障部门报告后，可以裁减人员：

？1．濒临破产进行法定整顿期间；

？2．生产经营状况发生严重困难；

？3．法律、法规、规章规定的其他情形。

？（五）乙方具有下列情形之一的，甲方不得依据本条第（三）、

第（四）款的规定解除劳动合同：

？1．患职业病或者因工负伤并被劳动鉴定委员会确认丧失或者

部分丧失劳动能力的；

？2．患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

？3．女职工在孕期、产期、哺乳期内的。

？（六）具有下列情形之一的，乙方可以解除劳动合同：

？1．在试用期内的；

？2．甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动

的；

？3．甲方克扣或者拖欠乙方工资的；

？4．经国家有关部门确认，甲方劳动安全卫生条件恶劣、严重

危害乙方人身安全和身体健康的；

？5．拒不支付乙方延长工作时间劳动报酬的；

？6．扣押乙方身份证、资质、资历等证件的；

？7．低于当地最低工资标准或集体合同约定的工资标准支付乙

方工资的；

？8．未依法为乙方缴纳社会保险费的。

？（七）除第（六）规定的情形外，乙方解除劳动合同应当提前三

十日以书面形式通知甲方。

？乙方给甲方造成经济损失尚未处理完毕的，不得依据前款规定解

除合同。

？（八）经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除。

？（九）本合同期满或者甲、乙双方约定的本合同终止条件出现，

应当即行终止。甲方应当在期限届满30日前就终止或续订的意向书

面通知乙方。由于生产工作需要，经双方协商一致，可以续订劳动合

同。

？八、社会保险和福利。

？（一）甲、乙双方依法参加社会保险．按期足额缴纳社会保险

费用，乙方个人缴纳部分，由甲方在其工资中代为扣缴；

？（二）乙方的福利待遇均按有关法律、法规、规章、政策以及

甲方依法制定的规定执行。

？九、违反劳动合同的责任。

？（一）由于甲、乙任何一方的过错造成本合同不能履行或者不

能完全履行的，由有过错的一方承担法律责任；如属双方过错，根据

实际情况，由双方各自承担法律责任；

？（二）因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承担法律责

任；

？（三）甲、乙任何一方违反本合同，给对方造成经济损失的，应

当根据后果和责任大小，向对方支付赔偿金。

？十、乙方在职期间（含转岗），由甲方出资进行职业技术培训，

当乙方在甲方未满约定服务年限解除本合同时，甲方可以按照实际支

付的培训费（包括培训期间的工资）计收赔偿金，其标准为每服务一

年递减实际支付的培训费总额的〖ＺＺ（Ｚ〗〖ＺＺ）〗％。

？十一、双方需要约定的其他事项：

〖ＺＺ（Ｚ〗

〖ＺＺ）〗

？十二、本合同条款与法律、法规、规章、政策以及甲方依法制

定的规章制度相抵触的，以及本合同未尽事宜，均按法律、法规、规

章、政策以及甲方依法制定的规章制度执行。

？十三、本合同依法订立后，双方必须严格履行。

？十四、本合同履行中发生劳动争议，甲乙双方应当协商解决，

也可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成或不愿调解

的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不

服的，可以向人民法院起诉。

？十五、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，鉴证机关一份。

？？甲方（盖章）：〖ＷＢ〗鉴证机关（盖章）：

？？〖ＤＷ〗鉴证编码：

？乙方（签名）：

？〖ＤＷ〗鉴证员（签名）：