为什么说市场竞争最充分的手段是招标和拍卖
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政府采购引入竞争机制，市场竞争最充分的手段是招标和拍卖，政府采购追求公开透明、公平竞争，所以。公开招标应当作为政府采购的主要方式。 《政府采购法》第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。这是为了保持我国的法制统一。我国《招标投标法》是规范招标投标的专门法，该法第二条明确规定，在中华人民共和国境内进行的招标投标活动，适用本法。必须明确的是：1、不仅政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法，而且，政府采购货物、服务进行招标投标的，也可以适用招标投标法;2、政府采购货物、工程和服务适用招标投标法，但政府采购法有不同规定的应当适用政府采购法。《招标投标法》仅规范了政府采购过程中的招标投标行为，而《政府采购法》规范政府采购的全过程。从各国立法经验来看，大多数国家都只有政府采购法而没有招标投标法，规范招标投标行为是政府采购法的有机组成部分。因此，就广义而言《招标投标法》是政府采购法的组成部分。我国目前招标投标法和政府采购法并存的局面是我国特定的立法背景所造成的。 对于应当采用公开招标方式的，其具体的数额标准，由国务院或省级地方人民政府规定，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购，应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为领或者以其他方式规避公开招标采购。
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