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为什么会出现转型住房银行需要按基金模式运作的观点

2020-09-22 19:54

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山西在线咨询顾问团

2020-09-23回复

韩某同指出,不应将住房公积金视为零存整取、少存多取的福利制度,公积金账户并非储蓄账户,可以任意提取。更不能将公积金变成公务员、国有垄断行业变相提高收入的一种特权待遇,这将导致贫富分化的马太效应,使有的人买不起房,有的人却可以轻松地用公积金来投资购房。 而中国社科院公共管理与政府政策所马某远博士就撰文指出,最合理的制度选择是将住房公积金管理中心转型成住房银行,同时拓宽其业务投资渠道,解决资金沉淀问题。 马某远介绍,我国的公积金制度样本源自新加坡的中央公积金制度。但目前的制度运行却经不住推敲,最明显的是住房公积金管理中心身份“妾身未明”,住房公积金管理中心在住房公积金制度体系中处于核心地位,负责住房公积金的归集、使用和管理,权限很大,运作庞大的资金,但中心本身并无资本金、无风险承担能力、不是独立的金融机构,这在制度设计上是一种尴尬。 马某远建议,应尽快制定《公积金投资管理法》,将住房公积金管理中心从财政部门独立出来,将其转型成住房银行,按政策性银行的模式纳入金融机构的主流监管体系,不再受财政部门和建设部门的行政领导,而成为独立的资金运作机构,具体投资模式按照基金的模式进行即可。另外,在投资管理上,应给住房公积金和全国社保基金同样待遇,拓宽其投资渠道,允许其投资资本市场。 马某远的设想是:住房发展银行是以住房公积金为唯一资金来源的国家政策性银行,行使国家公积金法赋予的行政职能,全国成立住房发展银行总行,负责政策指导、内部监督和资金在城市间调剂,各个城市将资金余额的20%上交总行作为兑付准备金,资金使用率低的城市,可视情况上存更多资金;总行将兑付准备金和上存资金用于全国贷款资金调节,充分利用各地沉淀资金。这样,按照银行的监管模式对其进行监管,按照银行的投资模式进行投资,可以最大程度避免之前的弊端。

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