召回报告未获质检总局批准的生产者应如何实施缺陷产品的召回？

缺陷产品召回制度的完善： 1、惩罚性罚款的数额应与缺陷产品的价值成一定比例。对付违法行为的最好的公共政策就是提高违法成本，使违法成本高于所获利润，这样才会使生产者趋利避害，不再违法。随着经济社会的不断发展，惩罚性罚款也应相应的变化。 2、明确规定行业组织和民间组织在缺陷产品召回程序中的地位和作用。国家质检部门可以完全放开，让相应的专业部门去负责，这样不仅可以避免各个部门之间相互扯皮的弊端，增强各专业部门的责任，而且还可以减轻国家质检部门的工作负担，加强质量检验的专业性权威性。 3、在主动召回和责令召回程序外，要相应规定简易召回程序。主动召回和责令召回的规定是符合国际通行作法的，两者相结合，以主动召回为常态，以责令召回为保障方式，互相结合，共同发生作用，在缺陷产品管理中缺一不可。一方面赋予主管机关强制召回的权力，另一方面通过自愿召回给予企业以更大的自主空间。当然，无论是主动召回还是责令召回，都是在政府主管部门的监管下进行的，目标都是消除缺陷产品对消费者人身、财产安全的危害和潜在危害。

缺陷产品召回制度的完善： 1、惩罚性罚款的数额应与缺陷产品的价值成一定比例。对付违法行为的最好的公共政策就是提高违法成本，使违法成本高于所获利润，这样才会使生产者趋利避害，不再违法。随着经济社会的不断发展，惩罚性罚款也应相应的变化。 2、明确规定行业组织和民间组织在缺陷产品召回程序中的地位和作用。国家质检部门可以完全放开，让相应的专业部门去负责，这样不仅可以避免各个部门之间相互扯皮的弊端，增强各专业部门的责任，而且还可以减轻国家质检部门的工作负担，加强质量检验的专业性权威性。 3、在主动召回和责令召回程序外，要相应规定简易召回程序。主动召回和责令召回的规定是符合国际通行作法的，两者相结合，以主动召回为常态，以责令召回为保障方式，互相结合，共同发生作用，在缺陷产品管理中缺一不可。一方面赋予主管机关强制召回的权力，另一方面通过自愿召回给予企业以更大的自主空间。当然，无论是主动召回还是责令召回，都是在政府主管部门的监管下进行的，目标都是消除缺陷产品对消费者人身、财产安全的危害和潜在危害。