什么是肢解分包？
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肢解发包是指建设单位将本应由一个承包单位整体完成的建设项目肢解成若干部分，分别向不同承包单位发包的行为。在国际上，将一个项目的各个部分发包给不同的施工（或设计）单位，由各单位分别完成项目的不同部分也是一种常见的做法，也称为平行发包，即肢解发包。但是我国目前建设单位的行为非常不规范，市场竞争规则也不完善。在实践中，由于部分发包人肢解发包工程，施工现场缺乏应有的组织协调，不仅施工单位容易推诿扯皮，还会造成施工现场混乱、责任不清、工期延误、成本增加，甚至出现严重的建设工程质量安全问题。国务院《建设工程质量管理条例》规定，本条例所称肢解发包，是指建设单位将一个承包人完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同承包人的行为。
《建设工程质量管理条例》第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。本条例所称违法分包，是指下列行为： (一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的; (二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的; (三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的; (四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
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肢解分包的认定标准根据我国《民法典》的规定包括有：将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人；将承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人的等。
肢解发包是指建设单位将本应由一个承包单位整体承建完成的建设工程肢解成若干部分，分别发包给不同承包单位的行为。国际上，将一个工程的各个部位发包给不同施工(或设计)单位，由各个单位分别完成工程的不同部位也是通行做法，并称之为“平行发包”，也即所称的“肢解发包”。但我国当前建设单位的行为很不规范，市场竞争规则也不完善。在实践中，由于一些发包单位肢解发包工程，使施工现场缺乏应有的组织协调，不仅承建单位容易出现推诿扯皮，还会造成施工现场混乱、责任不清，工期拖延，成本增加，甚至发生严重的建设工程质量和安全问题国务院《建设工程质量管理条例》中规定，本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
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