如何正确认识土地使用权和房屋所有权分离
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关于房与地的关系，从立法角度看，我国与世界上很多国家不同。在国际上，很多国家采用房地一体的原则，即单一化的住宅，以土地为主，以房屋作为地上附着物，土地有所有权就意味着房屋所有权。但我国是二元化的所有权体系模式，就是将土地的所有权、房屋的所有权作为两个权利来看待。1、法律规定。我国《宪法》规定，城市土地一律归国家所有，私人不能取得城市土地所有权。但根据市场经济的规则，人们对自己购买的商品房拥有所有权。这是中国特有的法律基础。2、特殊的土地资源和人口资源情况。中国人多地少，无法采取单一化住宅模式，让每家每户都有一块地或一处独立住宅，必须采取公寓化住宅模式。公寓化住宅模式产生的问题是，房子与土地无法一一对应。这是一个法律现实问题。3、历史沿革。改革开放后，我国在城市土地归国家所有的基础上，采取出让土地使用权的方式吸引外资，将土地使用权有期限地出让给企业，尤其是外资企业，许可他们在我国投资。1988年土地市场全面启动后，这种权利出让模式应用在城市住宅买卖中，意味着人们购买的土地使用权是有期限的，定为70年。但人们对房屋的所有权从一开始是没有期限的。
《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
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土地使用权和房屋所有权分离的理解：房和地是不可分的，房不可能脱离地单独存在。我国法律规定，权利人在处理土地使用权的时候，应连同地面上的房产一并处理;在处理者房屋所有权的时候，应连同其所在的土地使用权一并处理。这也就是常说的房随地走和地随房走。
根据《土地管理法》等法律规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 农民集体所有有三种形式：一是村农民集体所有；二是村内两个以上农村集体经济组织所有；三是乡（镇）农民集体所有。 对农民集体所有的土地，土地所有者或者发包者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记，确定农民集体所有的土地的权属性质、面积、坐落，核发集体土地所有权证书，确认所有权。 如有争议，可要求县级人民政府土地行政主管部门确认所有权，或者向人民法院提起确权之诉。
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