各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：

《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》已经2005年1月31日的市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月十日

荆门市社会保险基金监督管理暂行办法第一条为加强社会保险基金监督管理，保障社会保险基金的安全与完整，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本暂行办法。第二条本暂行办法适用于全市社会保险费核定、征收、保险金发放和基金管理、投资运营以及社会保险专项资金使用情况的监督管理。第三条本暂行办法所称社会保险基金是指基本养老保险基金（包括机关事业单位养老保险基金）、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。

社会保险专项资金包括参保单位变更或终止以及结构调整中资产变现所应清偿的社会保险费、中央财政拨入的社会保险金、各类社会保险省级调剂金及其他方式筹集的专用资金。第四条社会保险基金监督管理遵循客观、公正、合法、效率的原则，严格执行社会保险基金财务会计制度。

社会保险基金监督管理实行行政监督、审计监督和社会监督相结合，对社会保险费核定、征收、社会保险金发放、基金管理和运营实施全程监管。第五条社会保障基金监督委员会领导全市社会保险基金监督工作。基金监督委员会下设办公室，办公室设在劳动和社会保障局，承担基金监督委员会日常工作。

劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险基金的监督管理工作。

财政、审计、监察等部门根据各自职责配合做好社会保险基金的监督管理工作。第六条劳动保障行政部门应对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金管理和运营机构的征缴、支付和管理运营行为加强监督，定期向本级人民政府及社会保障基金监督委员会报告基金监督管理情况。

社会保险经办机构依据劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》开展社会保险稽核。重点对缴费单位和缴费个人申报的缴费基数，缴费单位的参保人数以及缴费情况和享受社会保险待遇情况进行稽核。

社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金财务管理机构及运营机构应认真履行职责，建立健全基金监督管理制度。社会保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得滞留、挤占、挪用社会保险基金利息和其他收入，也不得用于平衡财政预算。第七条财政部门应加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督。办理社会保险基金财政专户的缴存、拨付业务，依法管理财政专户内资金；办理财政专户内社会保险资金会计核算。监督基金收入户、支出户及基金专户收支管理情况，定期向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告财政专户内各项社会保险资金收支计划和执行情况。第八条审计部门依法对社会保险基金的筹集、管理、使用情况以及基金收入户、支出户、财政专户基金管理情况进行审计。审计结束后，及时向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告结果。第九条地方税务机关应依据劳动保障行政部门提供的社会保险费征收依据，做到应收尽收，及时解库，不得设收入过渡户。每月5日前将已进入人民银行金库的社会保险费汇总，编制《社会保险费征收情况汇总表》，送交劳动保障部门。第十条银行、邮政等社会保险金代发机构，根据社会保险经办机构开出的支付凭证，为参保人员按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留。定期向劳动保障部门报送社会保险金发放情况。第十一条监察部门对违反规定动用社会保险基金或工作失误造成社会保险基金损失的人员，依纪依规追究责任。第十二条社会保险基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分别核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。

社会保险基金财政专户和社会保险基金支出户由劳动保障、财政部门在共同商定的国有商业银行开设，报基金监督委员会备案，实行共同监管。

社会保险经办机构与财政部门每月10日前按险种核对上月社会保险基金财政专户和支出户内社会保险基金收支及结余情况，按月及时办理定期存单转存。

动用财政专户内社会保险基金购买国债或转存定期存款及其他用款，未经申请同意，不得随意动用。

基金结余除按规定购买国债或转存定期存款外，全部转下年继续使用，不得改变用途。第十三条财政部门、地方税务机关及社会保险经办机构，季终至次季首月15日前向基金监督委员会报送基金收、支、运营等情况。劳动保障部门与财政部门于次年元月15日前编报下年度社会保险基金预算草案，年终对全年基金收入和支出进行清理核对，并于次年2月15日前编制上年度社会保险基金决算草案。基金报表必须做到数字真实，计算准确，手续完备，内容完整。第十四条劳动保障部门应设立并向社会公布社会保险基金监督举报电话，接受媒体和社会公众的监督，督促有关部门对群众反映的问题认真查处。

劳动保障部门应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将社会保险基金监管过程中的有关信息通过政府网站等形式向社会公开，并逐步创造条件与有关行政机关共享。第十五条各社会保险基金监督部门在实施检查工作中，有权纠正和制止违反社会保险基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。

劳动保障行政部门、财政部门和地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由责任单位负责追回流失的社会保险费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

违反规定擅自安排使用（包括调剂、占用、挪用等）社会保险基金，或不按规定将基金划入专户或结息，造成损失的，依照《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律、法规处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条本暂行办法自发布之日起施行。