以是否解决“两不愁、三保障”为基本原则，即：“不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障”，以农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为贫困户识别标准，以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准，我市今年还提出了“四进、七不进、一出、三不出”的具体识别标准。

“四进”，即具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户：

一是2016年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户三是只有一套常住房，并且没有改造的危房，目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除已经享受的各类救助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭收入仍然处于国家扶贫标准以下的农户。

贫困家庭怎么申请国家补助

贫困家庭申请国家补助的流程如下：

1、规模分解。按照贫困人口规模分解参考方法，各省将报国务院扶贫办核定后的贫困人口识别规模逐级分解到行政村；

2、初选对象。在县扶贫办和乡镇人民政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单；

3、公示公告。贫困户及贫困户的子女入学上学、就医、低保、养老保险、危房改造、贫困户异地搬迁等等，都有相应的政策补助。

申请国家补助的标准有：

1、用人单位招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费给予补贴，补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；

2、毕业5年内高校毕业生自主创业，本人及其招收的应届高校毕业生（包括毕业学年高校毕业生及按发证时间计算，获得毕业证书起12个月以内的高校毕业生，下同）可同等享受用人单位招收就业困难人员社会保险补贴政策；

3、小型微型企业中小微企业划型标准按照关于印发中小企业划型标准规定的通知执行，下同招用应届高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其实际招用应届高校毕业生人数给予1年期限的社会保险补贴；

3、就业困难人员和离校未就业高校毕业生灵活就业后，向公共就业人才服务机构申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，可给予其实际缴费额2／3的社会保险补贴，补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

法律依据：《中央财政困难群众基本生活救助补助资金管理办法》第五条

补助资金按因素法分配，主要参考城乡困难群众数量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、绩效评价结果等因素。每年分配资金选择的因素和权重，可根据年度工作重点适当调整。补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。

《中华人民共和国社会救助暂行条例》

第九条国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

第十条最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。