■个案分析

行政处罚为何压不住绿豆疯狂

在接到处罚通知20多天后,两家被指串通涨价的绿豆经销商———洮南市吉豆经贸有限公司和内蒙古正达粮油贸易有限公司决定先缴纳罚款。这场令人关注的绿豆事件终于可以暂告一段落。

7月1日,发改委对组织会议、捏造散布涨价信息的吉林玉米中心批发市场有限公司处以100万元罚款,对会议协助单位各罚款50万元。此后的20多天里,吉豆经贸有限公司和正达粮油贸易有限公司一直寄希望于行政复议。15日是缴纳罚款最后期限,19日,发改委价格监督检查司副司长张光远表示将严格执行罚款,两家企业最终选择先缴纳罚款。

然而,行政处罚似乎也没有按压住疯狂的绿豆价格。在国家相关部门加强监管后,绿豆价格应声下跌。然而,这一行情仅仅稳定了一个月,进入7月后即出现强劲反弹。

占全国绿豆销售总量40%左右的吉林省洮南市,绿豆价格近20天来逐渐走高,每公斤上涨4元左右,已反弹至15元以上。

在北京新发地批发市场,7月7日以来,绿豆批发均价每公斤上涨了2.2元,最高价达到17元,逐渐逼近今年最高峰时的20元。北京沃尔玛、家乐福等多家超市中,6月下旬每公斤售价不到14元的绿豆,现在普遍卖价超过18元。

高价绿豆的背后除了疯狂的炒作之外,还有一个很重要的原因就是今年绿豆的大幅减产。据了解,北京、广州等地经销商已经纷纷表示绿豆货源告急,再好的价也进不到豆了,在绿豆产地都没货。缺豆现象得到了有关主管部门的证实。六七月是绿豆消费旺季,也是价格峰值,而陈豆临近售罄,新豆尚未上市。发改委价检司司长许昆林说。

本轮价格上涨,市场供需是主要因素,但由于存在信息不畅、调控不及时以及市场投机因素,客观加大了供需矛盾和价格波动幅度,给投机者以可乘之机。中国社科院研究员马光远分析说。

农业部市场与经济信息司司长钱克明说:大蒜、绿豆等小品种的市场价格发生异常波动,根本问题还在于农产品市场体系的不规范,尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价。

人大公共政策研究所主任毛寿龙在接受采访时表示,政策调控往往会起到一些意料之外的效果,也可能是副作用。发改委相关负责人表示,物价局应多做市场调查,监测物价变化,分析变动原因,加强监管,确保农产品供求信息顺畅。