第一条为贯彻落实《红河州行政机关推行行政能力提升制度工作方案》，进一步加强红河州商务局自身建设，提高全局工作人员依法行政、务实工作、提高服务的能力和水平，结合我局实际，制定本实施方案。

第二条围绕强化学习实效、公平履行职责、工作目标倒逼、深入一线工作、推进电子政务五方面的要求，通过规范制度、加强培训、绩效考核等形式提升全局机关工作人员行政能力。

第三条办公室负责全局的行政能力提升工作。各科(室)具体负责开展本科(室)行政能力的建设工作。充分调动各科(室)的积极性，确保全局行政能力提升工作有序开展。

建设学习型机关，根据《国家公务员通用能力标准框架》(国人部发〔2003〕48号)，培养全局工作人员的学习意识、责任意识、效率意识和服务意识，增强执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政效能的基础。

第四条各科(室)要以提升素质和能力为目标，根据学习型机关建设的要求，结合本科(室)、工作和人员队伍实际，制定行政能力提升的具体方案。

行政能力提升的具体方案包括学习培训计划、重点工作目标倒逼管理选报表、一线工作法实施计划等，方案的制定要结合实际，有可操作性，并于4月26日前报局效能政府四项制度领导小组办公室和法规信息科。

第五条法规信息科负责组织机关公务员的教育培训，注重学习的针对性，强化学习实效，努力提高全局工作人员的综合素质。

积极开展以读好书、好读书为主题的读书活动，通过学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。

采取集中培训与自学相结合，提高培训效果。计划2010年单位组织学习培训课题5个。

加强对工作人员培训经历的登记管理，建立培训档案，对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记。

第六条按照《公务员法》的要求，根据按需培训、学用一致的原则，完善培训激励与约束机制，将公务员参加学习培训的情况作为年终考核的重要依据之一。

每年年终由四项制度办公室会同法规信息科对各科(室)、培训情况进行抽查，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。

第七条各科(室)、要及时公开行政审批项目、程序和条件，相关信息要及时按规定报法规信息科，由法规信息科汇总后向社会公开，实现行政审批的高效、便捷、透明。

第八条各科(室)、履行职责应当公平公正，对行政审批事项要及时受理，在法定期限内要做出答复。

第九条从局年度重点工作中确定1项工作，实施目标倒逼管理，对重点工作实施目标倒逼任务分解，形成目标倒逼管理重点工作选报表，四项制度办公室会同法规信息科共同审核后，报州人事局向社会进行通报。

目标倒逼管理重点工作选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容。

第十条其它局年度重点工作中对应实施单位应按照目标倒逼管理的要求，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，实行全过程倒逼管理。

第十一条局四项制度办公室会同办公室负责对各相关科(室)的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障年度重点工作的顺利完成。

各相关科(室)在重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，形成自查报告报局四项制度办公室，由四项制度办公室汇总上报。

第十二条由法规信息科进一步梳理、规范行政审批行为、行政处罚行为、行政复议行为。对具有行政处罚权的科(室)，按照规定将执法主体、执法依据、执法权限、办公地址、联系方式和投诉渠道等事项，报局领导小组审查后向社会公布;进一步畅通行政复议渠道，推进行政复议决定备案审查、行政复议错案通报和责任追究工作。

第十三条要加强调查研究，推行一线工作方法，做到决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，努力改善和提高服务水平。

各科(室)、要围绕局党组的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。

对社会关注的急、难、愁问题，建立以职能科(室)牵头，相关科(室)、参与，构建联动工作机制，做到一个科(室)、能一线当场解决的问题当场解决，需要其他科(室)合作解决的，互相联动，共同解决，确保事事有回应、件件有答复。

各科(室)、要按照一线工作法的相关要求，结合工作细化措施，制定本科(室)的详细计划，并将落实情况填入《红河州商务局一线工作情况统计表》，每季度汇总报送四项制度办公室。

第十四条四项制度办公室要会同办公室、法规信息科对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。

第十五条由局办公室牵头加快机关电子政务建设，逐步推行内部网上办公，提高行政效率和为民服务水平。

第十六条四项制度办公室负责对全局行政能力提升的实施情况进行定期监督检查，检查结果与年度考核相挂钩。对工作推进不力，造成不良影响和后果的单位，依照行政问责规定对有关责任人问责。对工作考核结果优秀的科(室)，由四项制度办公室报局领导予以表彰。

第十七条本实施方案自印发之日起施行。