规范企业的关联交易

规范企业的关联交易涉及到以下三个层面：

一是技术层面上的创新。企业进行关联交易的主要动机是以非市场价格交易来实现企业利润的转移，从而规避一些对企业不利的政策或其他情况，或是为上市的股票创造“利好”消息，吸引投资者。假如会计核算上不确认这部分利润，那企业以关联交易实现利润转移将无实在的意义。财政部2001年12月21日发布的《关联方之间出售资产等有关处理问题暂行》(以下简称规定)体现出了这一点。规定中明确了企业今后进行关联方交易所得的交易差价，即高出市场公平价格交易的部分全部计入资本公积，不计入当期损益，这在短期内堵塞了企业从关联交易虚增利润的渠道，至少不能反映在年度会计报表上。二是制度层面上的。在我国，董事会代表的仅仅是大股东的利益。董事会被大股东控制已是不争的事实。在当前，董事局与高级管理层尚未与大股东三分开的情况下，上市公司与关联方的“关联交易”才得以频频发生。因此，要从根本上防治上市公司利用关联交易粉饰利润，关键在于完善上市公司的法人治理结构，发挥独立董事的“参政、议政”作用，保护中小投资者的利益免受大股东的侵犯。三是法制层面上的。加强对关联方交易的监管，加大对违规行为的处罚力度。对于上市公司随意操纵关联交易，粉饰会计报表或将某些关联交易隐瞒不报，庆制定相应的惩罚细则，加大处罚力度;另外，对于上市公司的违规行为，不仅要处罚上市公司，更要对公司董事会和相关责任人进行经济、行政、刑事上的严厉制裁，这样才能有效地遏制上市公司管理层的肆意违规行为，维护证券市场的正常秩序。

加强企业的市场信息披露

加强企业的市场信息披露、完善社会监督体系是制止和防范信息失真的根本保证。首先是完善立法，创造良好的法制环境。通过法律手段强化管理者在信息披露中的法律责任，制定有关信息质量管理法规，对管理人员责任与权利、提供伪劣信息的惩处做出明确规定。如果因提供虚假信息而付出的代价远远大于所得到的利益，就无人敢轻易采取虚假信息披露行为，否则，就总会有人在利益驱动下铤而走险。在市场经济发达国家，由于有着强大的社会监督机制、严厉的惩罚措施、成熟的执法系统等一系列完备的制度保证，能够把虚假信息披露的发生限制在最低限度。其次，增强会计监督的全面性与权威性，加强对会计准则和财务会计制度执行情况的监督。约束企业会计行为，增强信息的客观性、可验证性、公开性。再者，完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全财产物资、财务收支的制度，为提供真实的会计信息奠定良好的会计基础。强化企业约束机制，坚决制止管理者任意违反财务规定，自行支配企业财产物资和经营行为。

规范地方政府行为

任何主体的行为最终都是由其自身利益驱动的。地方政府的行为一方面要代表全社会整体的利益，另一方面又必然受到自身利益(地方利益)的影响。因此，地方政府的行为必须以相应的法制来加以规范，使其行为有法可依、有章可循，保证政府行为在法律规范的范围内行使。目前，一些地方政府工作人员的职业素质在总体上有待提高。根据资料显示，我国地市工作人员的学历大中专占不到一半，其中的大中专文凭大部分是函授的。地方政府工作人员的素质和能力水平在很大程度上决定了其行为趋向。所以，要大力培养政府工作人员的职业道德，提高他们的行政水平和决策能力，减少行为过程中的主观随意性和偏差，这样才能使得政府工作人员在法律的规范下，从整个社会的角度考虑问题，做到不偏不倚、依法行政。

加强企业信用管理建设

就企业本身而言，要改善和健全管理制度，着力解决企业手工管理的缺陷和部门之间信息不畅通的问题，加强对客户信用的了解、判断、确定交易过程中的信用条件及保障，加强对客户经营状况的了解。就企业外部而言，要建立企业信用的外部社会保障体系。

首先，建立企业信用评价系统，包括企业市场信用评价(市场信誉的高低)、企业银行信用评价和企业组织信用的评价等方面。

其次，建立企业信用的法律调节平台。企业信用的规范和保障需要健全的法律来调节。

再者，建立企业信息获取与检索平台。全社会的企业信息单纯靠一个企业自身的力量收集不但很困难，而且成本也很高。政府部门掌握着大量的企业资讯，如公安、工商、人事、税务、统计等部门几乎掌握了企业方方面面的经营情况。以政府的各部门资讯为基础，建立企业的资讯平台，将使我国的信用管理更加科学、有效。