依据”代表法”的规定组织代表视察是人大开展监督的重要手段，是人大代表的一项基本权力，是人大代表执行代表职务的重要方式，是代表联系人民群众，反映人民群众意愿和要求的重要渠道，是代表知情知政，参与管理国家事务的一种好方法，也是加强人大监督工作的一种好形式。组织代表视察的成效勿庸置疑，但有的视察变成参观式的视察，难以达到应有的效果。代表视察效果不够理想的原因是多方面的：如被视察单位报喜不报忧，怕露丑，不愿暴露问题，自觉或不自觉地多向代表介绍成绩经验，尽量少让代表看到问题;有些人大代表也存在多栽花不栽刺的思想，多看好的，少谈差的，怕得罪人;组织视察活动时迎合被视察单位的心态，视察过程安排比较粗等。组织代表视察时如何增强实效，笔者认为：

一要坚持实情实看。代表视察“看”必不可少，但怎么看，效果大不一样。引有关媒体报道，江苏省射阳县人大常委会某年在3-15消费者权益日后引导和组织60名人大代表以顾客、消费者的身份，采用微服私访的形式视察了全县部分商店、贸易市场、农资经营门点贯彻执行消费者权益保护法情况。这次视察中，销售假冒伪劣农资严重的“金三角”地段的一些农资经营门点没时间、没机会关门回避视察，没来得及将假冒伪劣农资品从货架上、柜台上转移，给微服私访的人大代表逮了个正着。人大代表共查出有假冒伪劣嫌疑的4种计有2吨的化肥、3种计有近1吨的种子及多种农药，代表们随即通过县人大常委会打电话到工商局，要求来人查处，目前已处理完毕。

试想，如果射阳县人大常委会这次不组织代表“微服私访”，代表能看到实情吗?如果代表看不到实情，代表能提出有实效的建议吗?由此可见，代表视察要看到实情，才能收到实实在在的效果。代表怎样才能看到实情?射阳县人大做法是一条途径。除此之外，从人大自身角度看，首先要务实。为组织好视察，事先作些准备，有所选择也非不可，但不能让代表只看好的、只看“盆景”。要坚持客观全面、实事求是，既要看成绩，也要看不足，既要看有准备的，也可看无准备的，要让代表看到真实全面的情况，不要刻意精选好的线路和看点，以免影响了代表的知情权，致使代表“以偏概全”、“一叶障目”。其次，要引导代表增强责任感和使命感，敢于动真碰硬，求真务实，要鼓励代表多开展不打招呼的视察，不怕受冷遇、遭白眼。

二要搞好现场察看。组织视察时少则十几人，多则几十人，视察队伍“浩浩荡荡”，拉得很长，组织视察工作有难度，容易出现走马观花、谈笑风声、分心走神的现象。现在通常做法是，事先向被视察单位或部门发出通知，人大搞好联系对接，通知有关代表;察看时，代表在有关人员陪同下按预定路线进行，一路所见大多是精心准备的现场，一般都是皆大欢喜。这种“参观式”的视察，难以发现实质性问题，导致视察收效甚微，甚至流于形式。要克服这些问题，首先视察方案要早制定，通知要早下发，让代表早知道视察什么内容，监督什么问题，达到什么目的，并指导代表正确处理本职工作与代表工作的关系，安排时间深入基层、深入实际，听群众的呼声、意见和要求，视察时找准问题的切入点，发现问题的实质，提准

解决问题的办法。其次要合理确定参加视察的人数，控制好车辆和陪同人员，尽量轻车简从，尽可能多组织十人左右的小型专题视察。再次要合理分工陪同服务引导的人员，不能只“保证重点”，既要把干部代表引导好，也要把普通代表引导好，既要让代表看好，也要给代表与现场群众沟通交流的机会。

三要抓好集中审议。集中审议是保证视察质量的重要环节。审议不好，视察“草草收兵”，代表意见不能很好地“落在纸上”，视察的效果必然要打扣折。现在视察集中审议存在“五多五少”的现象：即领导代表说得多、普通代表说很少;驻会代表说得多、兼职代表说得少;熟悉情况的代表说的多、自己工作与视察的议题联系少的代表说的少;表扬肯定的话说得多、不足与问题说得少;一般议题说得多、敏感议题说得少。代表视察，主要目的不是评功摆好，更不是为了宣传先进，营造声势，而是要发现问题并督促“一府两院”解决问题，对“一府两院”的工作进行监督。而通过集中审议，代表把发现的问题与所提自己的建议严肃地提出来，“一府两院”才会更加重视。这就要增强代表履职意识——敢说;提高代表自身素质——能说;代表事先多调研思考——说得在“行”、到位、可行。要尽量组织熟悉视察内容的代表参加视察。如组织教育部门的代表针对教育问题进行视察，而对水利建设等方面的问题则要排一定比例的农村及农口单位的代表进行视察。这样，参加视察的代表熟悉相关工作，易于视深察细，提出靠实的意见。在会务安排上，要留有时间，引导代表认真发言，让每位参加视察的代表都有机会说，不宜程序性的问代表还有什么补充意见，更不能因时间关系影响代表发言权。

四要严肃意见交办。相对于人大常委会会议和主任会议审议意见的交办来说，代表视察时的审议意见交办的严肃性不够，“一府两院”办理时的重视程度也有待提高。虽然在视察结束时“一府两院”负责同志也有表态性的发言，但能否真正落实，人大跟踪督办不够，以致于不少视察活动，看以声势较大，实则“说了就了”。为此，要增强办理代表视察建议的严肃性。视察结束后，人大有关工作机构应及时归纳代表提出的意见和建议，区分不同情况，以人大视察纪要或重点代表建议等形式，形成书面报告送达“一府两院”，要求他们对视察书面报告中所提出的问题和建议进行认真研究，以改进和推动工作。对个别重大问题，要提出明确的办理答复期限。要坚持交办与跟踪监督相结合，把功夫多下在视察意见交办后的跟踪监

督上，对措施不得力，效果不明显，可再次组织代表进行视察或专题听取代表视察建议办理情况汇报，促使问题的解决。